外资第一“帽子”被抢 江苏争设自贸（港）区

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此前，江苏利用外资总量连续12年居中国首位。然而，根据来自省“两会”的消息，2015年，“一号”让位于广东。事实上，前几年广东“实际利用外资”的总量已经超过江苏。

虽然经济总量的平衡进一步降低，但与广东相比，江苏仍需在新一轮开放型经济推进中努力。

1月26日，江苏省2016年“两会”继续召开。《21世纪经济报道》记者从会上了解到，衡量开放型经济的核心指标“外资”已经被广东超越。

此前，江苏利用外资总量连续12年居中国首位。然而，根据“两会”上发布的消息，2015年，“第一”让位于广东。事实上，前几年广东“实际利用外资”的总量已经超过江苏。

这一变化引起了江苏省委书记罗志军的注意。经过多次调查，罗志军曾指出，“如果有省级品牌的开发区利用外资没有明显进展，就应该考虑摘下‘省级’的帽子。”

为此，代省长史泰丰在政府工作报告中指出，要“促进外贸结构与产业结构调整优化的协调，加强对整个产业链的投入，有序扩大服务领域的开放。”

那么，为什么在新一轮服务业开放中，江苏在成功吸引外资进入制造业后不能进一步扩张呢？

《21世纪经济报道》采访的许多代表指出，关键在于国家授予的开放权。以上海自由贸易区为例，“海关监管特区”是基本载体和出发点，但由于特区内没有“居民”，服务业无法开放，这也是上海自由贸易区扩张的关键原因。

江苏省代省长史泰丰在政府工作报告中指出，要全面提高对外开放水平，培育国际竞争新优势，努力建设国家自由贸易区(港)。

也有人向记者指出，改革开放以来，江苏一直是国家“实验”的“后来者”，而深圳发展和上海浦东开放一般都是“先行者”，这与江苏多年来“先学习、后深刻理解国家战略”的做法是一致的。

据《21世纪经济报道》记者报道，江苏在前两轮自由贸易区申报中曾报道连云港和苏州，但未能得到回复。

在江苏省“两会”上，一位参与制定对外开放政策的副局长没有直接回答《21世纪经济报道》记者的提问。他说，“下一步如何提高开放型经济水平，应该不同于像上海这样的自由贸易区的探索。”"

他进一步解释说，从江苏的实际情况来看，在新一轮的竞争中，江苏在争夺“港口”方面没有优势，因此应该认清自己的优势和重点。

(编辑:陈洁)