军工科研院所分类改革方案望近期落地

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中国证券报从权威渠道获悉，一些备受市场关注的军事科研机构分类改革方案已经起草并提交审议，即将进入发布程序阶段。

据上海证券报1月15日报道，关于军事科研机构分类改革的文件很多，包括《军事科研机构分类方案》、《军事科研机构分类改革实施工作方案》、《机构分类改革中军事科研机构企业化转制支持政策》，其中《机构分类改革支持政策》已有报道，正在进行后续发布程序。

预计今年将是深化国防科技工业改革的关键一年，包括编制和发布“十三五”规划及其实施，大力推进国防科技与民用技术的融合，实施专项行动计划。

军事科研机构分类改革的酝酿始于2013年，业内人士预计，随着军事改革的推进，这一政策将浮出水面。军事科研机构分类改革方案的部分内容已经起草并提交审查，即将进入发布程序阶段。这意味着与军事改革相呼应的军事工业重组也将在2016年迈出重要一步。

从国防科技局获悉，积极推进军事科研院所分类改革已被确定为2016年的重要任务之一。此外，国防科工委会同中组部、财政部等部门，与各军工集团公司就科研院所分类改革进行了磋商，初步形成了《军工科研院所分类方案》和《军工科研院所分类改革实施工作计划》。

此外，国防局还起草了《推进事业单位分类改革中军队科研院所转企支持政策》，围绕党建、人员分流、收入分配、社会保障、财税、安全保密等方面制定了31项政策，并已上报。

今年是深化国防科技工业改革的关键一年。除了推进军事科研机构分类改革外，一系列重头戏即将上演，包括国防科技工业“十三五”规划的编制和实施、国防与民用技术一体化的大力推进和专项行动计划的实施，这将为增强中国军事工业的核心竞争力再添一把火。

一位行业分析师表示，军工科研机构重组的进展直接影响到军工体制的市场化进程，是新一轮军工体制改革的关键。一旦军工科研机构重组细则破冰，各大军工集团的资产证券化率将提升至更高水平，作为整合平台的上市公司也将重估。

中国重工集团公司秘书长杨小英去年表示，该公司已于2014年正式完成核心资产证券化，下一个优先事项是推进军工科研机构的重组。未来将有四大科技控股公司作为这些研究所上市的载体。AVIC高级管理层透露，如果科研机构改革政策能够落实，集团80%资产证券化的任务将很快完成。

此外，资本市场对军事部门的认可也是有益的。以证券分析师群体为例，虽然a股近期涨幅相对较大，但记者接触到的许多资深分析师都对军界持乐观态度。

中信建设投资(CITIC Construction Investment)军事分析师冯福章在第11份研究报告中表示，纵观军事领域的历史投资周期，1月份的军事市场受到政策、市场和事件等多种因素的推动，军事领域迎来了阶段性投资机会。冯福章也相信未来会有更多的优惠政策。预计国防和民用技术一体化的配套政策将于1月出台，国防军事预算将于3月公布，军事科研机构的改革政策将于2016年年中取得实质性进展，发动机公司将上市成立，这将有利于军事部门。a股包括季承电子、威海广泰和欣彦股份等涉及军事相关业务的上市公司。

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