将公积金改革置于总体改革之中 推进改革也是积极落实国家去库存化的有效

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将公积金改革纳入整体改革，推进改革，也是积极实施国家去库存化的有效措施

特约评论员杨勤

最近，公积金政策改革的话题变得热门起来，不仅因为人们习惯于在新年伊始讨论来年的各项重大制度改革，还因为公积金政策直接关系到普通市民的幸福指数(是否能买房)。

在去年底召开的全国住房和城乡建设工作会议上，住房和城乡建设部部长陈指出，2016年住房公积金将得到充分利用。显然，住房公积金改革不会在2016年停止。

与商业贷款相比，公积金贷款可以为人们提供更低的贷款利率，这就是公积金的吸引力。但是，与城市住房价格相比，公积金贷款的上限也非常有限。一般的限制是，如果你用自己的住房公积金申请住房公积金贷款，最高贷款金额为40万元。夫妻住房公积金组合贷款最高贷款限额为60万元。也有一些地方更开放。例如，2014年底，北京市计划提高个人购房贷款额度，在80万元的基础上进一步提高贷款额度，并将购买政策性住房或首套90平方米以下(含)自住住房的最高贷款额度调整为120万元。

就公积金政策本身而言，增加个人贷款额是恰当的。1998年中国住房制度改革后，1999年的《住房公积金管理条例》对公积金制度做出了基本规定。在将住房推向市场的同时，它也试图通过这一制度来保证人们对住房的需求。随着房价的不断上涨和居高不下，应积极推进贷款额度的适时调整，并进一步实行手续简化和公积金增值保值。

2015年11月，国务院法制办公室发布了《住房公积金管理条例(修改稿)》并公开征求全社会意见。如果我们能够进一步完善住房公积金的存、取、用政策，通过修改条例来促进资金的保值和增值，那将是非常好的。公积金本质上是员工的私有财产，而公积金机构只是机构管理。因此，在修订规例时，必须充分听取市民的意见，以免受公积金影响而政策没有太大改变的人，以及受政策改变影响很大的人(普通市民)在制订政策时没有根据。这项尚未公布的修订条例，仍应吸纳各种意见，权衡利弊。我们强调人民的广泛意见是最重要的。

事实上，公积金制度的改革已经超越了政策本身。除了简化技术流程，推进综合服务平台和中转连接平台的建设外，这一体制改革也应在大环境下考虑。首先，在中国房地产市场正确去库存化的背景下，积极实施全国去库存化，从公积金政策方面为人们购房提供便利和福利，是一项有效的措施。公积金制度的改革首先应以此为基准；其次，即使是对于私人财产，也应该在人们需要使用时方便，体现公共服务水平的提高，检验政府转型的程度。此外，虽然公积金制度在建立之初主要是针对城镇职工的，但随着中国城市化的进一步推进，鼓励农民工到城市购房。因此，农民工能否及时纳入公积金制度？不过，首先需要说明的是，由于提取公积金的不便和贷款限额的问题，人们对强制性从工资中提取公积金有一些抱怨，因为这直接导致了当期可支配收入的下降。因此，在完善公积金提取和缴存制度后，即使随着税制改革的不断推进，将农民工纳入公积金制度也并非不合理。

最后，我国也开始了事业单位的机构改革，总体改革方向是不断市场化，如养老保障制度的不断整合。同样，随着改革的进行，灰色收入将不可避免地减少。因此，在公积金制度中尽可能地支持这些群体，一定会减轻整体改革的压力和阻力。为什么不呢？因此，公积金制度的改革与其他重要改革一样，需要进一步突破部门壁垒，加快步伐。(编辑朱乃娟)