国研中心主任:十三五GDP年均增速6.5%以上难度大

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国务院发展研究中心主任李伟10日在第七届中国经济展望论坛上表示，“十三五”期间要保持年均gdp增速在6.5%以上非常困难，中国经济至少面临三大发展制约因素。

李伟指出，按照2020年国内生产总值比2010年翻一番的要求，“十三五”期间国内生产总值年均增长速度应保持在6.5%以上。“改革开放30年来，中国国内生产总值年均增长近10%。与这个速度相比，6.5%并不高，但要达到这样的增长速度将非常困难。”根据李伟的分析，从规律性的角度来看，当发展到一定阶段，经济总量达到一定规模时，增长率一般会下降。从发展的内外部条件来看，“十三五”期间至少存在三大发展制约因素。

首先，从国际市场来看，外部发展需求的约束明显增强。2008年金融危机后，虽然主要经济体采取了一系列刺激经济复苏的措施，但各国经济长期积累的结构性矛盾并没有得到解决，全要素生产率普遍下降的趋势也没有得到扭转。全球经济实现新一轮快速增长需要时间。2016年，国际货币基金组织将世界经济增长率从3.8%降至3.6%，全球经济增长放缓。

随着国家间竞争的日益激烈，全球化的进程有曲折。在世贸组织框架下，多边贸易谈判没有取得突破和实质性进展，同时许多区域贸易安排被频繁引入。这些区域贸易安排将不可避免地使全球市场“支离破碎”。

第二，人口结构出现转折，劳动力成本约束不断加强。“中国经历了中等收入阶段人口供求关系的一个转折点，这在世界上许多国家是罕见的。随着人口老龄化和劳动力的迅速减少，中国劳动力在全球贸易中的竞争优势已经减弱。”

第三，资源环境负荷接近或达到承载能力上限，资源环境约束明显增强。长期以来，由于大量的耕地被用于工业化和城市化，中国的耕地数量接近“安全”红线。为了确保13亿人口的粮食安全，未来的工业化和城市化不可能大规模侵占耕地，利用率低，成本低。过去，不太关心环境成本的发展模式是不可持续的。李伟指出，“十三五”期间，中国要落实新的发展思路和理念。首先，我们要用全局思维推进创新发展。

推进创新，关键是创造良好的创新生态环境。推进创新，不仅要依靠市场，还要充分发挥政府的作用，特别是在协调科技创新资源方面。第二，以平衡的思维促进共同发展。为了促进共同发展，我们必须平衡效率和公平之间的关系，“人人参与”和“人人享受”之间的关系，以及各种利益集团之间的关系。第三，以整体思维推进绿色发展。推进绿色发展，必须注重生态环境治理的终结；更重要的是，要从生产、流通和消费的角度提高绿色发展水平，这是社会再生产的全过程。最后，要以综合改革的思路建立新的体制和机制。