“一行三会”谈结构性改革

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在5月底举行的第五届金融街论坛上，中国人民银行副行长陈、银监会副主席郭、证监会副主席、保监会副主席周分别就宏观经济形势和金融业改革创新发表了不同意见。

货币供应量与杠杆率问题、金融业的快速发展与金融服务实体经济的能力问题、现代金融发展趋势与有效监管问题是陈提出的金融领域重点关注的三大问题。

“从上述问题出发，中国金融业改革的重点是建立现代金融体系，推进供给侧结构改革。微观层面，遵循市场化改革方向，有序减少不必要的行政审批，构建激励相容的制度机制，支持和服务实体经济发展，提高金融资源配置效率，实现金融业稳定发展。”陈对说道。

陈认为，金融改革的机构目标和中心任务越来越明确。前者是建立现代金融体系，有效地发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用。后者是建立金融服务体系和金融管理框架，有利于提高金融服务实体的经济效益。我们需要一个充满活力和创造性的金融机构体系，让私人资本进入银行业，并侧重于建设技术和金融、绿色金融以及包容和优惠的农村金融体系。建立更加有效的国家金融安全法，建立符合现代金融特点、协调一致的现代金融监管框架，有效防范金融风险。

“今后，银监会将继续领导银行业积极适应新常态，推进银行业改革创新。加强金融产品和服务创新，促进经济发展新动能的培育。”郭表示，目前，五家试点银行正在开展投贷联动试点，这将加大对战略性新兴产业、国际产能合作和对外贸易的支持力度。加快银行体制和机制改革，拓宽民间资本进入银行业的渠道和方式，培育贴近基层的机构，继续按照成熟的原则设立机构，为中小企业服务。

方星海在论坛上表示，目前，多层次资本市场体系已初步建立，主板、创业板和中小板已基本形成，这将进一步完善多层次市场。中国证监会将加强监管执法，维护公平、公开、公正的市场秩序，加强综合监管，强化一线监管的制度监管，强化证券会计师、律师、估价师等中介机构的责任落实。坚持严格监管，继续保持对市场内幕交易、增持和虚假披露等违法行为的高压态势，强化市场参与者，遵守法律法规，诚信经营，维护投资者合法权益。

“风险防范是监理工作的永恒主题。中国证监会将在内部市场平稳运行的基础上规范互联网股权融资活动，防范私募股权基金和股权众筹风险。”方星海表示，中国有大量的货币供应，金融体系的杠杆率也很高。完善跨市场风险监控信息系统，建立健全系统性风险防控和应急机制，保持无区域风险底线。

周在论坛上说，经验表明，人均gdp在8000美元至12000美元之间的经济发展时期是保险业最活跃的阶段。因此，未来10-20年将是保险业实现跨越式发展的战略机遇期。今后，我们将深化保险业供给面结构改革，适应保险消费升级的新变化，推进保险产品和服务升级。从结构改革的角度来看，一方面要优化保险产品供给，提高保险的包容性服务，满足政府职能转变、社会结构、中产阶级崛起和消费习惯变化带来的新需求，发展农民保险和债务保险。另一方面，服务水平将得到提高，保险服务网络将从营销、承包和理赔延伸到基层和薄弱地区。

周还表示，今后将进一步深化保险产品定价机制改革，深化保险应用市场化改革，深化保险市场准入和退出机制，适应优化市场结构的新格局。支持符合条件的保险公司境内外上市、在新三板上市，坚持和完善多层次市场退出机制，研究制定保险机构重组、接管等相关规定，加快区域市场退出实践，有序推进保险市场发展。