波多黎各深陷债务危机

本篇文章1423字，读完约4分钟

波多黎各作为美国的联邦领土，正处于债务危机之中，与之相关的风险越来越受到关注。5月3日，美国财政部长雅各布·卢在洛杉矶表示，美国国会应该尽快通过一项法案，处理波多黎各的债务问题，以防止恐慌风险蔓延到美国当地的债券市场。同一天，美国众议院发言人保罗·瑞安的办公室表示，在与美国财政部磋商后，众议院正在讨论帮助波多黎各解决债务危机的相关法案。在这一天之前，美国白宫还公开表示，面对波多黎各财政状况的恶化，美国国会需要迅速采取应对行动。

经济衰退是主要原因

波多黎各的债务“脓肿”起源于近10年前。2006年，美国取消了对波多黎各投资企业的税收减免，导致波多黎各投资遭受重大损失。然而，这只是该国经济陷入衰退的部分原因。在波多黎各房地产市场和人口萎缩的双重负面影响下，波多黎各已进入近10年的经济衰退，45%的人口陷入贫困。

在经济恶化的拖累下，政府没有“勒紧裤带”，也没有找到新的经济增长动力。相反，即使波多黎各的财政收入入不敷出，但它仍然借入大量债务。根据2015年发表的一份由前国际货币基金组织官员撰写的报告，从2004年到2014年，波多黎各的年度财政支出平均超出预算约15亿美元，约占其预算的15%，2009年全球金融危机除外。

因此，近年来，由波多黎各政府担保和潜在支持的债券发行量急剧上升。然而，可以发现一个问题，即在波多黎各糟糕的经济形势下，仍然有投资者愿意购买其债券。这背后的原因是，尽管一些投资者已经闻到了波多黎各经济下滑的“臭味”，但该地区发行的债券完全免税，因此对美国储户仍有吸引力。数据显示，2000年，波多黎各的债务与国内生产总值的比率为63%，2005年上升到71%，但去年上升到100%。一些经济学家表示，即使是拥有自己的央行和印刷权的大国，这一比例也相当高。

美国的帮助是关键

波多黎各总督帕迪拉在5月1日明确表示，政府将无法支付当天到期的4.22亿美元。数据显示，波多黎各面临700亿美元的债务和460亿美元的养老金制度，资金严重不足。显然，在糟糕的经济形势和高失业率下，仅靠波多黎各无法解决这场严重的债务危机。由于波多黎各与美国有着千丝万缕的联系，可能是美国可以接管这个“烫手山芋”。

1997年，波多黎各否决了作为第51个州加入美国的动议，迄今为止，位于加勒比海的波多黎各只是美国的海外领土，不是美国的一个州。虽然波多黎各政府最近通过“债务中止”法中止了其债务支付，但由于该地区没有合法的破产机制，如何尽快在美国国会通过一项允许波多黎各债务重组的法案已成为解决波多黎各债务的首要问题。

据报道，美国众议院自然资源委员会已努力通过一项法案，允许波多黎各的债务重组。因为之前的草案引起了很大的争议，有人猜测议会可能会重新发明轮子，制定一个新的法案。5月3日，雅各布·卢敦促美国国会不要动摇，因为对冲基金和一些债权人反对债务重组计划。拖延的代价可能是波多黎各将失去债务重组的机会。

据国外消息，过去几周，美国财政部官员就波多黎各债务重组问题举行了多次磋商，希望勾勒出一个总体框架，并赢得共和党和民主党的支持。更有可能的选择是成立一个行动委员会，帮助波多黎各管理债务。然而，世界上没有免费的午餐，波多黎各可能需要接受某种形式的财政支出限制条款才能得到救济。然而，考虑到波多黎各目前的经济恶化，即使该地区的债务重组能够有序进行，该地区的债务危机也不能在一两天内消除“根源”。因此，解决这个“烫手山芋”可能需要更多时间。