让更多农牧民有幸福获得感

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我们的记者赵洁·张颖

寻找呼和浩特“生命密码”(3)

农业与民生息息相关，这让更多的人感到幸福，不仅是城市的市民，还有农村基层的农牧民。“现代农业的基础仍然在农村。只有积极调整农村产业结构，扎实推进农村改革，才能使更多的农牧民增产增收，过上幸福生活。”呼和浩特市农牧业局局长范告诉《中国经济时报》记者。

范乃基说，总体而言，“十二五”期间，呼和浩特市农牧业生产实现了跨越式发展，不仅保证了农产品的质量、安全和有效供给，而且实现了农民收入持续增长的总体目标。全面深化农村改革，扎实推进农村改革，完成武川县农村土地承包经营权登记发证试点工作和农村土地承包经营权抵押贷款和农民市民化转移试点工作；成功举办首届中蒙博览会暨奶业国际发展论坛，并在华北十三省举办农业部“以粮代饲料”现场会，显著提升了区域影响力和对外开放水平。

2016年，呼和浩特市将通过调整农村产业结构推进农村改革，巩固和提高“三大任务”的质量和效益，降低成本，弥补不足，提升农业综合生产能力，增强农畜产品的比较优势和竞争力，使农民收入持续增长。农村人均可支配收入增长率力争达到9%，弥补农村全面小康社会的不足；增加转移方式，调整结构，进一步优化产业布局；大力发展种植业和养殖业，结合循环农业和畜牧业，实现可持续发展；加快培育新型职业农民；全面深化农村综合改革，激发农村发展活力；培育和壮大新型农牧业经营主体，形成多方投资格局；培育整个产业链发展的示范链，实现一、二、三产业融合；推进“互联网加”农业发展，提高农牧业管理水平；做好蔬菜价格保险试点工作，保障菜农利益。

精确的扶贫与现代农业密切相关，是人们获得更多幸福的关键。呼和浩特市农业产业委员会副主任刘建航表示:精准扶贫的重点是解决“谁支持”、“谁帮助”、“怎么帮助”、“怎么撤退”的问题。

刘建航说，根据《呼和浩特市2016-2020年扶贫开发工作实施方案》，呼和浩特市扶贫开发工作的目标和任务是，到2017年，全市农村贫困人口达到25362人，人均年可支配收入达到4000元。以上，年均增长率为23.2%，贫困人口率先在自治区脱贫；清水河县和武川县的所有贫困县都没有封顶；贫困人口实现了“两个保障、三个保障”(他们不需要吃不需要穿，并保证他们的义务教育、基本医疗、住房和基本公共服务)。根据这一目标，2016年将有14，890人准确和稳定地脱贫。

解决“谁来支持”的问题。2016年，呼和浩特市将完善和完善扶贫对象的准确认定机制，全面准确掌握贫困人口的规模、分布、生活状况、就业渠道、收入来源、贫困原因和救助需求；进一步做好贫困户建卡工作，实现一户一户、一户一扶贫、一户一救助；科学划分扶贫政策，制定具体的扶贫操作措施。

解决“谁来帮忙”的问题。2016年，呼和浩特市各级有关部门要认真落实扶贫开发工作机制，做到分工明确、职责明确、任务到位、考核到位。他们不仅履行自己的职责和责任，而且还协调他们的行动和一起工作。层级主要是上下衔接，祁县区党委和政府承担主要责任，市级机关充分利用部门职能和行业资源；进一步强化“领导联系”、“部门协助”、“干部支持”三大体系，形成克服困难、坚决战胜贫困的合力。

解决“如何帮助”的问题。根据“六个精度”和“五个批次”的要求，结合当地实际情况，有针对性地进行扶贫。截至2017年底，10，725人通过发展生产摆脱了贫困。许多人通过搬迁摆脱了贫困。截至2017年底，通过移民搬迁，5，470人摆脱了贫困。截至2017年底，通过生态补偿使一批人脱贫，通过生态补偿使672人脱贫。发展教育以摆脱贫困。截至2017年底，1，079人通过教育摆脱了贫困。社会保障帮了大忙。截至2017年底，7，416人通过社会保障摆脱了贫困。

解决“如何返回”的问题。逐步稳步推进贫困县脱帽工作，确保2017年两个贫困县全部脱帽达标；贫困人口可以通过挨家挨户出售他们的号码来摆脱贫困。对已办卡的贫困户实行动态管理，脱困后逐户出售，返贫后再进入，做到政策到户，脱贫到户，取得进步，取得进步，确保各级扶贫任务和办卡数据正确，扶贫政策及时调整，扶贫力量更加集中。