盘活存量房促进养老事业发展

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湘江控股董事长翟梅清提议:

振兴存量住房促进养老事业发展

本报记者何小青在广州报道

3月3日下午，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议在北京人民大会堂正式开幕。

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会委员、湘江控股有限公司董事长翟梅清在接受《21世纪经济报道》采访时表示，随着城市化进程的加快，中国人口老龄化问题越来越明显，目前中国大量房地产存量房屋亟待解决。 他将向中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议提交的提案将集中讨论“关于振兴存量住房以促进老年保健发展的建议”。

处于起步阶段的养老产业

翟梅清表示，由于中国出生率的不断下降和人民预期寿命的不断提高，中国的老龄化进程将进一步加快，这将催生对养老产业的巨大需求。

相比之下，与老龄化的快速发展相比，中国的养老产业仍处于起步阶段。一方面，公共养老机构严重不足。另一方面，我国机构养老床位和老年从业人员数量严重不足，养老服务人员缺乏专业和专业培训。

翟梅清直言不讳地表示，养老产业是一个可以解决大量就业岗位的服务业，国家也在大力推动民间资本进入这一领域。随着老龄化进程的加快，越来越多的民营企业和社会资本开始关注养老产业，看好养老产业，并开始涉足养老产业，但目前真正成熟的养老商业模式并不多。

“在实际操作和产业培育过程中，还存在许多问题，包括传统观念、产业体系、市场培育、产业监管、人才队伍、同质化现象等。这些问题也影响到养老产业的可持续发展。”翟梅清说道。

另据介绍，世界上主要有三种养老金模式，即家庭养老金、社区养老金和机构养老金。目前，在中国，这三种养老模式分别占总数的96%、1%和3%。家庭护理是绝对的主流。根据许多地方发布的“9073”养老金计划，机构养老金的3%将保持不变，而社区养老金的比例将从1%提高到7%。再加上老年人口的增加，这给空的社区养老带来了很大的市场空间。未来10年，随着老年人口的快速增长，老年医疗保健行业必将迎来快速发展的黄金时期。

四大传言盘活存量房帮助养老产业

翟梅清在谈到中国养老保险行业的现状时说，中国应鼓励企业将存量房屋由出售转为经营，并给予一些政策支持，以促进养老保险行业的健康发展。具体来说，有以下四条建议。

一是回购存量房屋，为养老机构提供经营场所。

翟梅清表示，中国绝大多数的证券公司都位于远郊和三、四线城市。这些城市库存压力大，房地产市场活动少，房地产经营困难。

从老年房地产的发展来看，远郊和一些三、四线城市总体上具有良好的生态环境，建设老年产业具有许多内在优势。利用老龄产业振兴存量房屋，鼓励企业将存量房屋由出售转为经营，具有现实意义。

“建议政府采用统一的回购方式来满足存量住房条件，建立公共养老机构或采用公共建设和私人建设相结合的方式。政府回购股票，购买服务，企业提供管理以满足养老保障的需要，这不仅振兴了股票市场。它解决了房地产企业的压力，促进了老龄产业的发展。”翟梅清说道。

第二，支持房地产企业与养老机构的合作。

“就我个人而言，建议政府建立一个网上和网下的交流与合作平台，为房地产企业和养老机构提供一定规模的交流与合作。”翟梅清说道。

翟梅清认为，网上平台在同一个平台上准确地将房地产企业和拟将存量房屋开发为老年房地产的养老机构的信息连接起来，由政府收集和管理双方的信息，由政府引导，促进房地产企业和养老机构的全面合作。

线下可举办养老产业发展洽谈会，政府主导的房地产企业和养老机构项目合作交流会在证券交易所集中举行，进一步实现双方合作。

第三，推动合格房地产企业向养老地产转型。

2013年9月，国务院发布了《关于加快发展养老服务业的意见》，并在投融资、土地使用、天津补贴、减税等方面出台了一系列政策，对养老服务业的发展进行补贴。但是，目前养老地产没有明确的定义，也没有纳入民政部养老产业的范畴，也就是说，房地产企业暂时不能享受到相应的政策支持来发展养老地产。

因此，有必要界定养老地产的范畴，规范养老地产的进入门槛，对养老设施、医疗设施和养老服务提出具体要求，并对符合条件的养老地产给予政策补贴和税收优惠，鼓励符合条件的房地产企业向养老地产转型。

此外，引入金融机构参与养老产业建设。目前，养老地产投资大、周期长，缺乏持续的金融支持，而金融机构可以提供低成本、多元化的融资渠道。

“个人建议房地产企业提供存量房，金融机构提供资金，养老机构提供医疗、康复、卫生管理、文化体育娱乐、餐饮等服务，共同发展养老产业。”翟梅清说道。(编辑:罗诺邮箱:robin_166@163)