部分地区七成初创项目3个月即注销 民进中央呼吁重构“众创”生态

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在一些地区，70%的启动项目在三个月内被取消，民进党中央委员会呼吁重建“创创”生态

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该提案建议努力提高政策的针对性。应根据创新和创业的不同类型、阶段和群体，建立有针对性和有区别的政策支持体系。

我们的记者周辉在北京报道

2015年被称为大众创业年。创业孵化、融资和创业衍生的项目仍然是热门话题。

3月2日，《21世纪经济报道》记者获悉，民主党派中央向中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议提交的提案显示，创新和创业项目不少于10个。这些建议从不同角度呼吁改善创业政策和环境，并为存在的问题开出药方。

根据民进党中央的提议，仅在一年时间里,"众多创意空屋"的数量大幅增加，呈现出多元化和全国化的发展势头。然而，兴奋的背后也有风险和危机。

中创与空之间缺乏清晰的规划

民进党中央发表的《关于引导“中创空屋”健康发展的建议》提出了当前创业中存在的主要问题。

根据提议，目前，中创空缺乏一个明确的计划，闯了进来。因为有很多激励政策，特别是科技部提出“将合格的、运行良好的中创空室纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系”，各地纷纷推出创业街和创业综合体项目。“中创空房”

根据民进党中央委员会的调查，部分地区七成以上的创业项目在三个月内被取消和撤回，只有不到一成被转为小微企业。此外，同质化严重。在许多地方，创业仅限于低门槛和快速接入的互联网创业。创新被简单地理解为模型和资源的整合和创新。许多项目缺乏技术创新和科学合理的业务发展模式，导致创业人才聚集困难，创业项目发展缓慢，增长动力不足。

2015年，北京中关村的创业街非常受欢迎。一周前，当《21世纪经济报道》的记者再次来访时，他们发现街上空荡荡的。

在地方一级，一些省份提出了口号:“为所有空".人创造然而，由于当地经济发展落后，缺乏风险资本和项目。

以《21世纪经济报道》记者参与的华中地级市创业路演为例。除新启动的政府引导基金外，本市无其他投资机构；此外，大部分被选中的项目都聚焦于互联网加的创业精神，但就把握模式创新而言，这些项目离一线城市还很远，也没有受到外国投资者的青睐。

从全国来看，中国东部和中西部风险资本流动的“赤字”是显而易见的。以在西方城市注册(由政府分配)的天使基金为例。一期投资5000万元，其中90%以上投资在北京、厦门等地。

初级决策者很难获得政策支持

民进党中央的建议指出，目前支持创业的政策体系仍不完善。

首先，政策没有针对性，有很多普遍性的政策，主要集中在租金补贴、税收优惠等方面。不同项目的不同阶段没有区别对待的政策，对创业咨询、投资者对接等考虑较少。，而企业家的痛点并不是针对的。

此外，多元化、细分化的直接融资体系尚未建立，早期项目急需的种子和天使投资以及人才匮乏。

根据该提案，一些政策门槛高，可持续性差。尽管有许多政策，但主要的“决策者”很难享受。

例如，在某个地方的人力资源和社会保障部门公布的15项创新和创业优惠政策中，超过三分之一的主要“决策者”享受不到。后续支持不足，对创业项目生存的关键需求，即“营销”和“生存”关注不够，导致项目成活率低。

该提案还指出，创业评价体系并不完善。根据现行的科技成品分类统计原则，信息软件、互联网服务、商业服务等创业项目的基础数据极其不完善，难以准确理解和评价产业活动的现状。

评估基础已经过时。目前，各地的总体规划、政策设计和信息指导只能根据项目数量、区域和入驻企业数量进行。难以进行有效的项目可行性研究，难以引进人才和主导项目。

该提案还提到，年轻人的创业心态浮躁，一些大学生在没有准备好面对困难和失败的情况下盲目创业，一些企业家和投资者失去了平衡，通过投资获得“一夜暴富”等浮躁情绪正在蔓延，“大众创造金融化”的泡沫正在滋生。

根据建议书的摘要，这些问题可能会导致“所有创新空屋”的“昙花一现”热潮，客观上浪费了财政投资和社会资源，削弱了公众对“双创新”的信心。

建立良好的“创意”生态

该提案建议努力提高政策的针对性。应根据创新和创业的不同类型、阶段和群体，建立有针对性和有区别的政策支持体系。例如，鉴于东、中、西部地区风险资本流动的“赤字”，应引导东部地区更好地利用社会资金，并向中西部地区投入更多的国家财政资金。

此外，完善评估咨询体系，鼓励各地完善“中创”服务供需动态评估机制和信息发布平台；调查“中创空房”的发展情况，制定不同类型的发展战略，探索培训咨询、专业服务、技术研究和投资驱动等不同功能平台的错位发展。

最后，建立一个良好的“创意”生态。引导各地重构投资与“创新”的关系，设定合理的政策种子基金和天使投资配置条件，引导早期投资者发挥人才咨询和项目打磨作用；同时，对于创业受挫的企业家，政府应建立和完善社会保障机制，引入再教育、再就业、再创业等全方位措施。

其他包括民主建国会中央委员会提出的关于保护知识产权和促进创新和创业的建议，以及关于加强知识产权执法和权利保护服务以保护创新和创业成果的建议。

(编辑:武宏钧，如有任何意见或建议，请联系:周慧@ 21京基；wuhy@21jingji)