国务院部署防范和处置非法集资工作

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要密切关注投资理财、非金融担保、p2p点对点贷款等新的高风险重点领域，加强风险监控

中央经济工作会议部署金融风险专项整治后，金融秩序整顿和金融风险排查被提上议事日程。昨天，《国务院关于进一步做好预防和处置非法集资工作的意见》(以下简称《意见》)发布。

处理非法集资问题部际联席会议办公室主任杨玉柱说，《意见》是新形势下预防和处理非法集资问题的综合规划，是指导当前和今后工作的重要纲领性文件。

杨玉柱表示，非法集资是中国经济和金融领域的一个长期顽疾。特别是2014年以来，受经济下行压力加大、企业生产经营难度加大、不法分子乘势而上等多种因素影响，非法集资问题日益突出，案件频发、新设计、风险扩散。对此，党中央、国务院高度重视，多次召开会议研究部署，要求依法严厉打击非法集资活动。

《意见》明确指出，各地区、各部门要“密切关注投融资管理、非融资性担保、p2p点对点贷款等新的高发重点领域，以及投资公司、农民专业合作社、民办教育机构、养老机构等新的风险点，加强风险监控。”

一家知名互联网公司的金融业务负责人告诉记者:“一直以来，中国的民间资本都在金融领域不断流动。近年来，小额贷款公司、投资理财、互联网金融等领域的问题日益突出，少量民间资本获得了私人银行牌照。私人资本的进入有利于刺激金融业的竞争。然而，与电子商务不同，金融具有很强的外部性和利益相关者，因此应该在必要时对其进行监管。这次专项整治恰逢其时。”

目前，有一个由中国银监会牵头的中央级部际联席会议。每个省都有防止和处理地方非法集资的属地管理责任。《意见》强调，省级人民政府要全面负责本行政区域内非法集资的预防和处置工作，切实承担第一责任人的责任。银监会作为部际联席会议的牵头单位，应进一步加强部门间的联动，加强顶层推进，加强监督指导，增强工作的协同性。

2014年，国务院办公厅发布《国务院关于明确中央和地方金融监管和风险处置职责的意见》，明确地方政府要加强对民间借贷和新型农村金融合作组织的引导和规范，防范和打击金融诈骗、非法集资等违法行为。

在防范非法集资方面，《意见》指出，要充分利用互联网、大数据等技术手段，加强对非法集资的监控和预警，将非法集资主体纳入国家统一信用信息共享交流平台。在打击和处置方面，要防范和控制重点地区风险，妥善处理跨省案件。

央行副行长潘曾指出，民间金融的发展与金融抑制密切相关，这也反映了小额信贷的供需失衡。

有鉴于此，《意见》明确指出:“金融服务水平要进一步提高，投融资体制要进一步完善，非法集资的土壤要逐步清除”。《意见》还建议尽快出台p2p点对点借贷、股权众筹等监管规则，促进互联网金融的规范化发展。