市场改革、鼓励创新、民生保障

本篇文章1868字，读完约5分钟

> > > > 01据统计，2014年，普通人身保险保费同比增长265%；2015年，实施了全民保险费率改革。9月末，全险保费收入规模达到4824.6亿元，同比增长85.3%。前三季度，在利率改革等政策的推动下，新增个人保险费收入超过8000亿元。

值得一提的是，中国保监会还着力于不断推进保险资金运用市场化改革，使保险机构成为金融市场上最丰富的金融机构之一。2015年前11个月，资本运用收入为7017.73亿元，同比增长70%，资本运用年化收益率为7.5%，为2008年国际金融危机以来的最高水平。自2013年以来，中国保监会将基础设施债务投资计划等产品的发行从备案制改为登记制。截至2015年11月，累计注册规模为1.25万亿元，过去两年的注册规模是过去7年的4倍。稳步放宽投资范围和比例。2014年，我们推出保险基金投资创业板、优先股和风险投资基金。2015年，我们扩大了海外投资范围，允许保险基金投资私募股权基金；将原50项以上监管项目的比例降低到10项以上；支持保险资金运用创新。同时，运用信息披露、内部控制、分类监管、资产负债匹配、资产托管等监管工具，全面加强保险资金运用的事后监管，提升监管现代化水平。

此外，2015年2月，中国保监会出台了中国风险导向型偿付能力制度(“第二代支付”)，并进行试运行，以解决规模导向型偿付能力生成和风险覆盖不足的问题。为第二代支付具有坚持风险导向、立足中国实际、具有国际可比性的特点。

关注新趋势，鼓励创新

对于保险业的新趋势和新业务形式，监管者始终保持着谨慎和严格的态度。

近年来，我国网络保险呈现加速发展的趋势。2015年前10个月，网络保险业务实现保费总额2034亿元，同比增长1.84倍。网络特色保险产品不断涌现，如退货运输保险、网络账户安全保险、p2p贷款保证保险、淘宝卖家健康保险等。为充分发挥网络保险在促进金融包容性、服务经济社会发展方面的独特优势，继2013年首家专业网络保险公司中安网开业后，中国保监会批准成立了易安财险、安信财险、泰康网三家网络保险公司。

2015年9月，中国保监会颁布了《网络保险业务管理暂行办法》，规范了网络保险市场，保障了网络保险市场健康持续发展。作为央行等十部委发布《关于促进网络金融健康发展的指导意见》后的第一个分类监管规则，暂行办法基于鼓励创新、适度监管、防范风险和保护消费者权益的基本原则。业务规则、信息披露、客户服务、信息安全等。有明确的规定；与此同时，放宽了对某些类型保险业务领域的限制，并鼓励保险机构创新服务模式。

随着世界两大保险组织之一的互助保险在中国进入新的探索阶段，去年2月，中国保监会颁布了《互助保险组织监管试行办法》，明确推动了三种互助保险组织的发展，促进了其规范健康发展。为顺应信息技术的最新发展趋势，去年7月，中国保监会还下发了《关于加强筹备期保险公司治理机制的通知》，鼓励保险公司利用大数据、云计算等互联网技术创新保险产品，转变业务模式，优化业务流程，更有效地整合和服务互联网经济发展。

引导和保护民生，开辟蓝色海洋

为了实现《新中国十条》、《构筑民生安全网、完善多层次社会保障体系》对保险业的厚望，监管部门采取了更多措施，引导保险业开辟新的蓝海。

2015年8月，中国保监会发布了《个人税收优惠健康保险业务管理暂行办法》。12月，财政部、国家税务总局、中国保险监督管理委员会联合下发了《关于实施商业健康保险个人所得税政策试点的通知》，以及《关于印发个人税收优惠健康保险产品指导框架和示范条款的通知》，以促进商业健康保险快速发展，满足人民日益增长的健康保障需求。

监管部门还指导保险业落实国务院《关于全面实施城乡居民重大疾病保险的意见》。截至2015年第三季度，全国28个省(区、市)共17家保险公司开展了重大疾病保险，覆盖城乡居民8亿人，占参保人数的近80%。全国有500多万人直接受益于大病保险，各地大病医疗费用实际报销水平普遍提高10-15个百分点。

与此同时，为了维护被保险农民的利益，中国保监会会同财政部、农业部，不仅于去年发布了《关于进一步完善中央政府关于制定农业保险产品保费补贴规定的通知》，扩大了保险责任，提高了保障程度，取消了绝对免责条款，提高了理赔比例， 还出台了《农业保险承保理赔管理暂行办法》，首次对保险公司承保、理赔、共保、内控等关键环节进行了规范，提高了农业保险的规范化管理水平。 此外，监管部门还推进了全国农业保险信息管理平台建设，进一步提高了农业保险的信息化和规范化管理水平。