央行有关负责人就注销上海畅购支付业务许可证答问

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中新网1月7日电据中国人民银行网站消息，中国人民银行依法注销上海长沟企业服务有限公司支付业务许可证，终止其开展网上支付和预付卡发行受理业务的资格，并责令其退出支付服务市场。对此，中国人民银行相关部门负责人回答了记者的提问。//

1.为什么取消上海昌步企业服务有限公司的支付业务许可证？

上海昌步企业服务有限公司(以下简称昌步公司)成立于2006年11月，于2011年8月取得《支付业务许可证》，获准在上海、江苏、浙江(含宁波)、安徽、山东等省开展预付卡发卡受理业务和网上支付业务。

根据中国人民银行执法检查，该公司存在以下严重违法行为:一是通过直接挪用、隐瞒资金、虚构后台交易等方式。，大量非法挪用客户储备资金，造成重大损失；二是伪造财务账册和业务报表，欺骗和隐瞒客户储备资金的流向，规避相关监管要求；三是拒绝或阻挠有关检查和监督。相关行为严重损害持卡人合法权益，扰乱支付服务市场秩序，性质恶劣、情节严重的。根据《中国人民银行法》和《非金融机构支付服务管理办法》，中国人民银行依法注销昌布公司支付业务许可证。

2.在发现昌布公司严重违规后，相关部门采取了哪些措施？

中国人民银行、地方政府及相关部门高度重视昌布公司严重违规行为引发的风险事件，加强协调配合，及时采取措施维护消费者合法权益。一是督促公司履行主要职责，尽力筹集资金，弥补资金缺口，确保预付卡的正常使用；二是全面检查公司资产负债情况，督促公司恢复少数商户继续受理预付卡，并做好持卡人信息登记工作；三是制定处置措施和应急预案，建立四省一市联动工作机制，妥善处理持卡人投诉，及时回应社会关注；四是将公司及相关责任人涉嫌犯罪的线索移交司法部门调查并追究刑事责任。目前，公司实际控制人已被公安部门依法采取强制措施。

3.昌布公司支付营业执照被吊销后，如何保护消费者权益？

正规采购公司违规挪用客户储备资金，造成流动性枯竭和严重资不抵债，难以维持正常业务活动。为有效保护消费者合法权益，维护社会稳定，交通银行国鑫资产管理有限公司按照商业化原则收购了自然人持卡人的债权。目前，债权的取得正在进行中。详见交通银行国鑫资产管理有限公司相关公告..

4.据了解，相关商业收购机构将以自然人持卡人卡余额的15%进行收购。主要考虑的是什么？其他债权人如何维护自己的权利？

预付卡发行本身就是一种企业行为。对于持卡人因正规采购公司挪用备用金造成的损失，应使用企业资产进行偿还。交通银行国鑫资产管理有限公司根据预付卡余额的15%进行购卡，预付卡余额是根据商业原则与正规购卡公司协商确定的，并经中国人民银行、地方政府及相关部门批准。

是否接受交通银行国鑫资产管理有限公司的债权收购是每个持卡人(自然人)的独立选择。所有不接受收购安排的自然人持卡人，以及非自然人持卡人和昌布公司的其他债权人，应根据法律规定和合同协议向昌布公司主张其权益。

5.目前预付卡市场的整体风险状况如何？

近年来，非银行支付机构业务发展迅速，客户储备资金规模迅速扩大，相关资本风险隐患和问题逐渐暴露。在成功收购公司发生风险后，中国人民银行在全国范围内部署并开展了预付卡客户备用金的安全验证。经核实，行业风险总体可控，部分机构客户储备资金真实性存在异常情况。中国人民银行已要求相关机构加大整改力度，限期整改。下一步，中国人民银行将进一步完善监管机制，完善监管手段，增强监管有效性，努力防范支付风险，保护消费者合法权益。同时，研究建立非银行支付机构客户储备资金集中存放和管理制度，从根本上防范挪用客户储备资金的风险，防止支付机构变相吸收存款。

6.今后，中国人民银行将如何应对其他非银行支付机构发生类似自由购买公司的风险事件？

中国人民银行将坚决清理和取缔其他非银行支付机构，这些机构有类似的违法违规和风险事件，挑战法律法规底线，挪用客户准备金，肆意损害消费者权益，扰乱支付市场秩序。他们将被一起发现，一起调查，一起处理，不会被容忍。涉及非银行支付机构风险处置的，应当依法按照市场化方式处置，打破刚性赎回，促进支付行业健康有序发展。

7.消费者应该如何对待预付卡和支付账户，维护自己的合法权益？

与商业银行不同，非银行支付机构不是存款机构。非银行支付机构依靠商业信用发行预付卡或提供支付账户服务，代表消费者保管资金，并对资金有一定的支配和控制。消费者在购买预付卡或开立支付账户时，在认可其商业信用和代其保管资金能力的前提下，将一定的预付价值转移给支付机构，这与银行存款有本质区别，不受存款保险制度的保护。非银行支付机构挪用客户储备资金造成资金损失的，预付卡持卡人或支付账户所有人应根据相关法律法规和合同约定承担部分或全部损失。

消费者在接受和使用非银行支付服务时，应尽可能充分了解支付机构的信用状况，考虑相关风险，审慎决策，合理使用，有效维护自身合法权益。