国务院：推进农村一二三产业融合发展

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国务院办公厅近日发布了《关于促进农村一、二、三产业融合发展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》认为，推进农村一、二、三产业融合，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措。这也是加快农业发展方式转变、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。

《意见》强调，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应经济发展新常态，以市场需求为导向，完善利益联动机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力。依托新型城镇化，推进农业供给结构改革，着力构建农业与第二、三产业融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，提升农业效率和效益。到2020年，农村产业融合发展总体水平将显著提高，形成产业链完整、功能多样、业态丰富的新格局。 紧密的利益关联和生产与城市更加协调的融合将基本形成，农业竞争力将显著提高，农民收入将继续增加，农村活力将显著增强。

《意见》提出要努力推进新型城镇化，加快农业结构调整，延伸农业产业链，拓展农业多种功能，大力发展新型农业业态，引导产业集聚发展，发展多类型农村产业融合方式；要强化农民合作社和家庭农场的基础作用，支持龙头企业发挥主导作用，充分发挥供销合作社的综合服务优势，积极发展行业协会和行业联盟，鼓励社会资本投资，培育多元化的农村产业融合主体；要创新发展订单农业，鼓励发展股份合作，强化工商企业的社会责任，完善风险防范机制，建立多种形式的利益联动机制；要搭建公共服务平台，创新农村金融服务，加强人才和科技支撑，改善农业和农村基础设施条件，支持贫困地区农村产业整合发展，完善多渠道农村产业整合服务。

《意见》要求加大财税、土地等政策支持力度，开展试点示范，落实地方责任，加强部门合作，完善农村产业融合推进机制。地方各级人民政府要切实加强组织领导，把推进农村产业融合发展列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划和年度计划，加强分类指导，探索因地制宜的融合发展模式。