两桶油混改对比：中石化步子迈得快 中石油步子迈得大

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《21世纪经济报道》记者从中石油内部人士处了解到，早在去年年初，中石油高层就制定了推进改革试点工作的总体规划，在中石油新疆销售公司注册变更后，新疆能源集团、新疆投资集团等地方企业也有望成为中石油新疆销售公司的合资伙伴。

得益于国有企业改革的理念，1月5日，中石油(601857.sh)和中石化(600028.sh)这两大石油巨头均公布了每日涨停消息，推动上证综指当日大幅上涨。

作为中央企业阵营中最大的公司之一，中石油的混合所有制改革正在摸索前进。

1月初，中国石油新疆销售分公司正式更名为中国石油新疆销售公司。这种归属的变化也意味着中石油新疆销售企业的性质已经从新疆的中央企业转变为新疆SASAC监管的国有企业。

中国石油新疆销售有限公司相关负责人表示，中国石油新疆销售分公司在当地注册后，税收和企业发展利润将留在当地，新疆各族人民将更多地分享资源开发的成果。

值得注意的是，这一纸注册地的变化也是中石油推进混合所有制改革的一个重要试点。

《21世纪经济报道》记者从中石油内部人士处了解到，早在去年年初，中石油高层就制定了推进改革试点工作的总体规划，在中石油新疆销售公司注册变更后，新疆能源集团、新疆投资集团等地方企业也有望成为中石油新疆销售公司的合资伙伴。

在中石油去年8月召开的业绩发布会上，中石油总裁王东进也披露了相关信息。王东进表示，销售领域的混合所有制改革是中石油的改革方向之一。目前，中石油采取了两步走的基本思路:第一步是选择一个地区、省或自治区进行改革试点；第二步是在此基础上推广。

去年集团召开经济会议时，高级管理层明确指出，要进行改革试点，扩大企业生产经营自主权，要进行储量、产量、投资、成本和效益的综合经营和考核。事实上，除了在中国新疆试点，该公司还将在海外采取这一措施。上述中石油人士告诉《21世纪经济报道》记者。

新疆试点项目

在中石油的全国业务格局中，新疆无疑是保证其生产和销售的关键地区。这一次，中石油把新疆销售公司作为改革试点。中石油资源管理局的一位退休高管告诉《21世纪经济报道》，新的领导团队决心深化改革。

多年来，新疆分公司进行了许多艰苦的经营，取得了一系列的成绩。以新疆分行为试点的混合所有制改革证明了改革的真实性。这位退休高管表示。

《21世纪经济报道》记者了解到，新注册的中国石油新疆销售有限公司是由中国石油新疆销售分公司的资产出资，注册资本为42亿元，其业务、资产和人员全部并入新公司。下一步，中国石油新疆销售公司也将出售部分股份，由自治区人民政府和兵团推荐，或者中国石油新疆销售公司将招募当地优质企业加入合资企业，成立合资公司，按照《公司法》规定的公司治理结构运作，以完成混合所有制和地方化的改革目标。

中石油新疆销售公司相关人士表示，公司混合所有制和本土化改革将实现中石油在技术、人才、专业管理、品牌和资源等方面的优势与新疆土地、市场和劳动力优势的有机结合。

此外，中石油新疆销售公司将充分吸纳新疆人就业，并按规定最大限度地保持新疆的利税。同时，新疆自治区还将支持中石油新疆销售公司在网络建设、税收政策、零售价格调整、开放车用燃气市场、加强油气市场监管、建设内部保险团队等方面的业务发展。

新疆的改革思路都是按照集团去年制定的路线，即周(季平)提出的优化管控，完善总部、专业分支机构和企事业单位的职能定位。中石油内部人士告诉《21世纪经济报道》。

混合改革将深化

作为国内两大石油巨头，中石化在中石油之前就开始了混合改革。然而，在接受《21世纪经济报道》采访时，许多石油人士透露，中石油下一步的改革将更加激烈。

中石化迈出了快速的一步，而中石油迈出了巨大的一步。今年，中石油肯定会有大的改革行动。新疆正在改革销售环节，并将有一个上游的探索计划。一位与中石油关系密切的内部人士告诉《21世纪经济报道》记者。

2014年11月，媒体报道称，中石油已敲定两个局级单位的油田作为试点项目，每个油田都拿出35%的股权来引入私人资本。其中，吉林油田和大港油田有望率先进入试点，这一改革方案将于今年1月正式公布。

对此，《21世纪经济报道》记者分别致电中国石油天然气集团公司和吉林油田对外合作办公室负责人，但对方没有透露更多细节。从那以后，中石油信息办公室的人澄清了这一点，并说新闻报道是不真实的。吉林油田和大港油田也表示，他们没有接到总部将油田业务纳入混合改革试点的通知。

但《21世纪经济报道》记者独家获得的中石油内部信息显示，中石油仍将选择1-2个油田进行改革试点，而总体改革思路要求坚持先易后难、先急后缓、条件成熟的改革思路。，抓紧组织实施；如果理解不够深刻，但必须推广，将在获得试点经验后推广实施。

去年，中石油从管道网开始了混合所有制改革，现在新疆已经作为销售环节进行了试点。上游领域的改革肯定会被触及，但目前仍不清楚哪两个油田将被选为上游改革的试点项目。上述与中石油关系密切的人士告诉《21世纪经济报道》记者。

有关系的

中石化销售公司的混合改革计划获得批准

中石化(600028。上海)1月5日晚宣布了其子公司中石化销售有限公司混合改革的进展情况，称已获得国家发改委和商务部关于此次增资的相关批复。公司将相应地处理后续交货程序。

此前，中石化子公司销售公司与25家境内外投资者于2014年9月12日签署了《中石化销售有限公司增资协议》，计划所有投资者以现金认购销售公司29.99%的股份，共计1070.94亿元。增资完成后，中石化将持有销售公司70.01%的股权，所有投资者将持有销售公司29.99%的股权。销售公司的注册资本将从200亿元增加到285.67亿元。(尹)(许玉轩主编)