电信重组2015年布局启动 估计跑不了？

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最近，谈论电信重组不是一个敏感话题，因为国家还没有宣布，所以每个人都可以谈论它，当每个人都不能谈论它时，它几乎是一样的。分析通信企业重组的过程，有必要将通信行业纳入国有企业改革的进程。目前，国有企业改革的现状如下:

1.中央企业的改革是肯定的。因为国有企业改革研究小组早在去年下半年就成立了，并且已经与SASAC、财政部、国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部等进行了讨论和研究。目前，国有企业改革顶层设计方案已基本达成共识，最早将于2015年初发布。

2.在国有企业改革的顶层设计方案中，已经基本达成共识，石油、石化、电力、通信等领域的中央企业具有自然垄断、公益性的特点，竞争力难以细分。

国有企业职能分类后，为企业经济结构的调整和调整、分类、合并和分立、投资经营公司的设立奠定了良好基础，提供了初步条件

根据目前披露的信息，石油、石化、电力、通信等企业暂时被确定为特定功能类别，而通信企业不同于石油、石化、电力等自然垄断企业，属于特定功能类别之间竞争程度较高的子类别。通过资本市场和股权投资吸收社会资本份额，在一些网络环节实现股权多元化的工作已经开始。

3.国有企业也在转向:国有企业过去追求“更大、更好、更强”，但现在它们倒退了。"国有企业要适应改革新常态的要求，由速度型向效益型转变."

国资委将建立权力清单、责任清单和负面清单，授权、授权、收缩和分批移交。其中,“三大名单”是指国有企业分类和混合所有制改革,“责任名单”是指国有企业的社会责任或经济责任,“负面名单”是指限制民营企业进入的领域。

“四批”代表了精简国有资产体系的理念。明年，国有企业的发展模式将从增量发展转变为股份制，如同行业中央企业合并，大型中央企业管理小型中央企业，国务院国有资产监督管理委员会将部分中央企业移交地方国资委管理。

转头看看通信行业的现状:

国内电信有两个辉煌时期，一个是程控电话时代，另一个是2g移动通信服务时代。在这两个时代，电信运营商拥有绝对的话语权，因此他们可以获得绝对的垄断利益。然而，随着2g商业时代的兴起和互联网企业的快速发展，运营商发现互联网应用领域已经被互联网企业所占据。虽然他们在sp业务中获得了收益，但他们缺乏一个大的增值服务市场，他们正在拯救处于盈利模式焦虑期的互联网企业。

然后进入3g业务时代，随着ott的出现，管道的价值逐渐下降，在移动互联网时代话语权逐渐被削弱，从而进入增长瓶颈期。虽然看了运营商的声明，收入继续增长，但利润已经出现了疲劳。如果收入调整等因素被剔除，电信运营商将普遍进入一个艰难的调整期，从语音服务转向数据服务。

同时，从1月1日起，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施，首批72家中央企业负责人进行了改革，其中53家中央企业的负责人由中石油、中石化、中国移动等组织部门任命，19家其他金融和铁路企业也进行了改革。这种薪酬改革在业内被称为“一刀切”，评估已经调整，那么下一步是什么？

似乎不调整与趋势不符。

4.国有企业改革中的分工是怎样的？国有企业改革的总体改革方案分别由NDRC、财政部、国有资产监督管理委员会和人力资源和社会保障部牵头，各部委之间的分工已经明确。国家发展和改革委员会负责制定混合所有制改革措施；财政部牵头负责国有资产管理体制改革、国有资本经营公司和投资公司设立和重组方案文件、国有资本预算改革方案制定等三个文件；人力资源和社会保障部主要负责制定薪酬改革计划和规则；国有资产监督管理委员会(SASAC)牵头起草了《关于深化国有企业改革的指导意见》和《国有企业职能界定与分类》两个文件。

也就是说，一旦这些文件出来，估计他们就可以快刀斩乱麻了！

5.时间窗？不清楚。我们要等中央企业改革发展新闻发布会看到风向。

2011年，国务院新闻办公室将于2月22日(星期二)上午10: 00召开新闻发布会。国有资产监督管理委员会副主任邵宁将介绍“十一五”期间中央企业的改革和发展，以及启动重组的“十二五”总体思路。SASAC新闻发布会将于2015年举行，目前尚无消息。

6.最近，财政部和国家税务总局联合发布了《关于推进企业重组的通知》和《关于非货币性资产投资企业所得税政策的通知》，扩大了重组专项税收待遇的适用范围，并对非货币性资产投资给予了递延税收政策。这意味着中央企业兼并的税收壁垒进一步消除，混合所有制改革有望加快。

这难道不是国有企业和经营者重组加速的节奏吗？

7.随着铁塔公司的成立，2015年进入正式运营期。塔公司的成立相当于网络平台上的进一步强化工作。在保证普遍服务原则实施的条件下，以合理的成本和合理的利润对网络平台的服务进行定价是基本的价格机制。

如果你简单地认为铁塔公司的影响只在于它的规模，那么就看不起它，也许它背后还有更大的动作，比如整个基础电信运营模式的改变——网络产业的分离模式？那么它就不像构建和共享那么简单了，是吗？

8.4g时代后，tdd-lte迅速成熟，fdd-lte的授权被推迟，中国联通继续被边缘化。中国移动在运营市场的主导地位、其rcs业务的推出以及其将互联网信息服务作为继语音和流量之后的第三个增长极，将对互联网企业构成实质性威胁。

如果基础电信市场的统一将完全影响英美烟草的垄断地位，那么互联网企业切入传统运营商是双方的需求和必然。这是NDRC制定混合所有制改革措施的目的。我们还能看到一点风向吗？

9.放眼近期:2015年，中国企业改革与发展研究会副会长李进表示，SASAC监管的112家央企可能会重组为30至50家左右。

10.回顾过去，“383计划”的改革思路再次提到了电信企业的重组。

在2013年第10期《中国改革》中，新一轮改革的基本思路和行动计划被公布为“383计划”，改革思路提到:加快相互开放业务，大力推进三网融合。实现电信、互联网、广播电视等主要业务的相互开放和进入。整合分散监管职能，建立统一监管体系。重组电信企业，形成一批具有同等竞争实力的电信运营商，促进有效竞争。

基于以上10个项目，电信重组会远远落后吗？我说过，2015年是国有资产改革的奠基年，2015年一定会出台国有资产改革方案。那么，不管有什么不同，估计2015年电信重组的布局开始不会跑掉。我猜可能有以下两种方案:

方案1:

1、成立国家通信网络传输公司

除运营商与客户之间的业务传输网络外，整合了目前三家运营商(包括中国铁通)的基础传输网络和广电网络(包括各级骨干网和区域传输网络)，成立了一家新的国家通信网络传输公司，其运营和管理模式与塔公司相同。

2.中国铁通已经完全并入中国移动，形成了三家全业务公司。同时，三大运营商的网络产业已经完全分离，市场逐步放开，引入民间资本与虚拟运营商公平竞争，充分发挥国家监管职能。

当然，在这个方案下，有可能保留中国移动公司，然后将中国电信和中国联通合并成一个新的运营商。

3.所有运营许可证、通信号码资源和频道资源将由国家相关部门管理，虚拟运营商中的号码资源将不再适用于三大运营商，而是直接适用于三大运营商等地方通信管理部门。当然，这些指控是不可避免的。

4.在5g时代，所有运营商的运营许可都将被拍卖。

方案2:

1.电信和中国联通合并成立

该公司将拆除cdma网络，保留4g许可证，并开发fdd和tdd联合网络；保留一个固网牌照，重点保障固网和宽带服务，与中国移动的移动网络覆盖形成错位竞争。

2.移动和广播电视网络的合并已经建立

保留一个移动4g许可证、一个固定电话和宽带许可证；专注于确保移动通信服务，并继续保持其在该领域的领先优势。

原因:之前的重组和分裂导致南北网络相互阻断。与此同时，中国发放了两个4g牌照，外加移动4g，在这么大的一块地方完成了三个4g全覆盖，这完全是浪费资源。这三家公司给消费者带来的好处并不大，因此不再需要维持这三家公司的运营。重组后，资源浪费将大大减少，恶性竞争将得以避免。我们看到中国铁塔公司的成立是一个大趋势。

当然，从目前中央企业改革的趋势来看，此人推测电信业重组可能是一个方向。至于分析和判断是否正确，没有必要过早得出结论，但时间可以证明一些。2015年也有可能不会来得这么快，但是，无论如何，通信行业将从2015年开始进行一次大的洗牌，我们应该知道什么还有待观察！无论是人力变动还是制度调整，都有可能随时发生。无论如何，在人口红利消散之后，通信行业的“新常态”将对行业格局的趋势产生重大影响。

事实上，已经决定是依靠顶层设计来应对这种变化，还是选择自发的企业内部联合改革来重新分配利益。重组？它还是不见了，只是个人分析，没有消息！虽然个人的分析和判断可能只是因为现在还不是揭露的时候。

也许，决策层仍然是石头、剪刀和布？