服务供给要精准对接税户需求

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税收服务供给必须积极瞄准纳税人的合理需求，瞄准税收需求的热点、焦点和难点，诊断税收服务的痛点、阻滞点和盲点，着力服务供给的起点、节点和终点，不断增强服务供给与需求的契合度

《深化国税地税征管体制改革方案》提出，按照加快服务型税务机关建设的要求，要以最大限度地方便纳税人、规范纳税人为重点，不断提高纳税服务水平。

面对新形势和新要求，税务服务应不断挖掘服务要素的内在潜力，提高服务资源配置效率，使服务供给准确满足纳税人不断升级和上升的新需求，有效解决因有限供给与合理需求之间的结构性偏差而导致的“过度服务、无效服务、强制服务、真正的空、缺乏服务”等问题。在服务过程中，应借鉴中医“诊、诊、方”的理论，实施“3×3”9点诊疗法，及时校准服务供需动态平衡，纠正供需错配，使供需高度契合，让纳税人感到更富裕、更真实、更满意。

以脉动税户为例，看看缺少什么“营养”。首先，准确捕捉纳税人在日常纳税中关注的热点。以信息简单、环节少、时间短、服务好为基本要求，努力提高质量和效率，减轻负担，下放权力。二是科学总结当前纳税人关注的焦点。从纳税人的区位、性质和行业分析入手，围绕营改增、小微企业、“走出去”、高科技、民生等企业需求，优化服务资源配置。三是深入挖掘纳税人个性化需求的难点。通过分析纳税人的性别、年龄水平、涉税频率等数据，依托“互联网+”平台，可以升级网上报税、移动报税等多种报税方式，为纳税人提供多种服务选择。

请病理学家找出症结所在。首先是诊断缺乏优质服务的痛点。分析研究首问负责制、即时服务制、限时服务制、延迟服务制、指导咨询制、简级申报制和联合激励制不真实的原因，着力解决思想认识错位、机制制度不完善、人员素质有待提高、服务要素潜力最大化等问题。二是找出服务资源分配的阻塞点。沿着服务资源配置链，找出导致优质资源配置不畅的障碍，实现服务需求信号的快速传递和服务供给方案的高效形成，打通供求穴位，减少中间无效环节，提高资源配置效率。第三，检查纳税服务覆盖的盲点。完善服务信访的调查解决机制、需求汇总分析和纳税人调查机制，形成全方位、多层次的规范化运行机制。

处方政策，明确如何治疗。首先，以扩大优质服务的有效供给为出发点，弥补服务的不足。从纳税服务的最薄弱环节入手，全面完善征管体系，建立国家与地方税收服务合作的常态化机制和多部门合作支持共治的模式，大力推进服务增值。二是提高供给对需求变化的适应性和灵活性，优化供给结构。满足需求方的新特点和新情况，建立服务项目评估机制，准确判断结果和配置资源，将有限的资源配置到纳税人迫切需要和期待的服务项目上，减少无效供给，扩大有效供给，在服务存量中寻求结果。深化税银互动，增强企业发展动力。第三，以经济发展战略为终点，提高目标定位。把握和推进税收服务经济发展大局，支持群众创业创新，落实高新技术、小微企业、电子商务、“互联网+”等新业态、新商业模式发展税收政策措施，支持“走出去”企业，帮助经济提高质量、效益和升级。

只有将服务的触角延伸到纳税人需求的“末端”，推动服务供给模式从“上菜”向“点菜”转变，供给体系才能更好地适应纳税服务需求的结构性变化，才能有效提高纳税人满意度和税法遵从度。