宣城国税：执法监控实时留痕

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安徽省宣城市国家税务局面对税源管理存在隐患、税收执法风险高、数据管理基础薄弱、责任落实存在诸多问题的现状，探索实施基层税收执法实时监控，作为省局应对税收风险的重要补充，努力解决日常税源管理中无人看数据、无人问问题、无人做事的现象。据统计，截至目前，我局已提取可疑数据3221条，经核实发现并纠正问题数据1616条，及时化解了税务风险。

宣城市国家税务局强调准确性、灵活性和相关性，并制定监测指标。针对骗取出口退税等典型案例、交通运输等重点行业、普通发票开具等重点领域，设计了31个实时监控指标，力求准确监控风险频发事项，及时解决最紧迫问题。同时，及时增减优化后的监测指标，对一时难以整改且有必要长期监测的指标进行监测；后续管理中已经整改和规范的指标下月不再监控；将发现现有监测所需的新指标，并及时纳入监测。他们不仅注重对静态指标和动态指标的监控，还注重对相关指标的监控，并从不同系统的数据与税收的相互核对关系中寻找疑点。

在此基础上，我局明确了实时监控的具体工作流程。业务部门每月提出业务需求；技术部采用人机结合的方法，依托涉税信息系统，提取监控指标的可疑数据，并按类型和地区进行制表统计；市局每月10日前召开分析报告会，总结上月可疑数据的核查整改情况和本月可疑数据的提取分析情况，确定核查任务；监察部门督促各单位及时检查整改，总结反馈结果，如有执法过错，追究相关单位和人员的责任。

我局在市局内联网上建立实时监控平台，公布工作流程和要求，每月公布上月的监控指标、可疑数据、检查通知和核查结果，每季度公布实时监控的“成绩单”，每年公布实时监控的绩效评估，实现规范化操作、跟踪管理和规范化推进。

通过对基层税务执法实施实时监控，宣城市国家税务局税源管理质量有了很大提高。

在后续管理方面，我局采取“全程监控、大数据应用、差异化应对”的方式，密切关注事后管理环节，利用各种“死数据”对可疑数据进行不同层次的检查和整改。通过实时监控，该局共缴纳税款1246.9万元，滞纳金51.6万元。

在风险防控方面，我局实时监控关键执法环节，形成了设置指标、检查疑点、纠错和建立制度的风险防控机制。去年，20多人被追究责任，出口退税、一般行政处罚、一般纳税人资格取消、异常家庭管理等可疑数据明显减少。

在数据管理方面，我局密切监控基础数据运行状况，定期查找问题数据，及时补充必要数据，纠正错误数据，清理垃圾数据，实现数据采集、应用、监控、反馈和维护的闭环管理，基础数据质量显著提高。金税三期启动前，他们已经处理了长期处于清算状态的纳税人，确保金税三期的数据清理进度始终走在全省前列。

宣城市国家税务局通过对基层税务执法的实时监控，完善了责任落实机制，提高了日常工作的质量和效率。我局认真分析了监测中发现问题的原因，确定了责任单位、责任人和整改时间表，进一步明确了工作人员的岗位职责。同时，探索国家和地方税务联合注销税务登记，实施平行审计，加强注销税务登记管理；建立市级税务服务和日常管理部门联席会议制度，明确发票信息传递和核实的职责；确定了不同单位在异常户核查中的责任，规范了此事的后续管理。