税改“减”与“增” 助力中国经济新势能

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营业税改征增值税的帷幕始于2012年，试点项目将于今年5月1日全面启动。海外观察人士指出，中国此次推出的税制改革非常重要，将继续在供给方面发挥作用，为中国经济转型升级增添新的潜在能量。

营地的试点改革将从现有的交通、邮政、电信和一些现代服务扩展到建筑、房地产、金融和生活服务行业。改革后，现行营业税的纳税人将全部转为增值税，营业税将逐步退出历史舞台。

许多税务专业人士将此次税制改革视为中国体制改革史上的一个里程碑，也是中国经济治理进步的又一体现。世界四大会计师事务所安永会计师事务所(Ernst & Young)中国税务合伙人斯特凡纳·兰坎(Stefana Lankan)表示，世界上已有140多个国家和地区实施了增值税，该阵营的改革使中国的税制与国际通行的税制更加一致。

“营改增的全面实施，对中国来说是一个积极而重大的税制进步，标志着中国将成为世界上增值税制度最先进的国家之一。”毕马威中国税务管理合伙人何坤明表示。值得注意的是，这项改革的主要成就之一是减税。通过全面推进营改增试点，中国政府将确保所有行业的税收负担只会减少而不会增加。据估计，今年的改革营将减少企业税收负担超过5000亿元。分析人士认为，改革阵营的改革是中国深化财税体制改革的亮点。正是利用短期财政收入的“减少”，实现可持续发展潜力的“增加”，同时减轻企业负担，促进产业转型、结构优化、消费升级、创新创业、改善民生，为中国经济保持中高速增长、向中高端水平迈进奠定坚实基础。俄罗斯《生意人报》报道称，作为中国政府的“组合拳”，降低企业成本将成为中国政府2016年经济政策的重中之重。减轻实体经济企业的负担和行政壁垒将有助于中国应对当前的经济下行压力。

目前，中小企业占中国国内生产总值的65%，税收贡献的50%，创造了75%的城镇职工就业机会。墨西哥经济研究和教学中心的马丁内斯教授说，夏令营的改革可以有效地减轻企业的负担，尤其是小微企业。减轻负担可以激发企业发展的动力和活力，进一步推动中国产业转型升级。

新加坡优素福伊萨东南亚研究所高级访问研究员赵红博士说:“营的改革对中小企业非常有利。可见，中国政府的方向是帮助中小企业和民营企业进一步发展，使中国经济更具活力。”

此外，全面实施营地改革试点，将为鼓励社会投资和促进“大众创业和创新”创造更加宽松的环境，营造公平竞争的市场和制度环境，引导社会资源合理高效配置。近年来，初创企业、高科技公司和新兴互联网行业的发展在一定程度上抵消了中国传统制造业增长放缓的影响。

诺森比亚大学纽卡商学院终身讲师熊昱在接受新华社采访时表示，从宏观层面来看，税制改革代表了主要税种的税制改革，改革后的税制有利于在公平市场机制的调节下优化资源配置，实现产业结构的优化。微观上看，营改增后的税制开辟了增值税产业链，消除了重复征税，减轻了企业的税负。在当前的经济形势下，有利于调动民营企业的积极性，促进新兴产业特别是高新技术产业的发展。赵红说:“服务业和金融业等一些新领域需要民营企业进入。减税可以鼓励他们进一步投资，扩大规模和生产，这是一个好的方向。”

国际观察家指出，全面推进难民营试点改革只是本届政府众多政策工具之一。中国政府丰富的“工具箱”能够应对转型过程中的风险和挑战，并成为中国经济弹性和活力的主要来源。中国经济的改革道路和光明前景正被越来越多的海外经济学家所认可。“营改增是中国整体改革计划中最重大的改革之一，因为它不仅关系到税制改革和减轻企业税收负担，也是更大改革计划的一部分。集中营的改革证明，中国的整体改革进程进行得相当顺利，整体改革是一个非常全面和渐进的过程。”悉尼大学中国企业管理教授汉斯·亨德里施克说。