协同治霾 互联互通 产业转移

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京津冀协调发展成为国家战略已经有两年了，三地协调发展得到了更深层次的推进。在博鳌亚洲论坛2016年年会期间举行的“京津冀一体化:走得更远”分论坛上，京津冀“急进”如何引发了嘉宾们的热烈讨论。治疗烟霾有什么效果？互联何时实现？如何转移产业布局？这三个问题已经成为人们关注的焦点。

合作治疗:“与人们的期望仍有差距。”

“在两会期间，我最担心的是雾霾。”谈到雾霾，与会嘉宾、北京市常务副市长李诗祥承认，每年供暖开始和结束前后的几天是雾霾发生的“危险期”，每次都要提前做好准备。

谈到京津冀，雾霾是一个不可回避的话题。从关闭污染企业，限制单一和双重数量，然后加强预警和预测，这三个地方进行了生态合作，雾霾控制的效果如何？这三个地方都制作了博鳌论坛的“成绩单”:

——去年北京蓝天白云天数为185天，比2014年有较大提高；煤炭消费量从2014年的2300万吨降至去年的1300吨，两年内关闭了1100家工业企业；

——天津市去年优天数比上年增加45天，pm2.5平均浓度下降15.7；

——去年，河北省pm2.5指数比2013年下降了28.7%，平均190天质量好，比2013年多61天，重污染36天，比2013年少44天。

河北省副省长李诗祥、张杰辉等出席会议的嘉宾表示，虽然在控制空气污染、防止雾霾方面做了很多努力，但数据显示，效果是好的，但与人们的预期仍有差距，采取的措施与看到的效果之间仍有时间差。

国务院发展研究中心副主任、京津冀协同发展专家咨询委员会成员张俊国认为，必须加大三地治理雾霾的共同努力，必须找到突破口。散煤燃烧是冬季烟雾的一个重要原因，所以河北省下一步将重点减少散煤燃烧。然而，雾霾的控制涉及整个经济结构和能源结构的调整，这需要一个过程。我们还需要在管理工作中不断进行宣传，提醒公众采取保护措施。

互联互通:“京津冀上轨道”值得期待

京津冀之间需要实现互联互通，以缓解资本的作用，转移区域产业。“建设现代化综合交通网络”已写入“十三五”规划纲要:“建设高效密集的轨道交通网络”、“完善高速公路网”、“建设分工协作的港口群”、“建设世界级的航运空枢纽”。

正在规划的“四纵、四横、一环”交通网络将高度覆盖京津冀，将区域中心城市、重要城镇和主要产业集群串联起来。天津市副市长赵海山说，从天津到河北省保定市的时间去年缩短到40分钟。同时，东北的火车可以通过天津与河北相连，天津已经成为京津冀的铁路枢纽。今后，天津至河北可实现两小时基本覆盖，三地经济交流将更加密切。

与会者表示，“京津冀走上正轨”是值得期待的，通过庞大的铁路网建设。李诗祥说，京津冀城际铁路投资有限公司是由京津冀和中国铁路总公司于去年联合组建的，计划到2020年，京津冀铁路全线通车里程将达到1333公里。

张俊国表示，京津冀协调发展的总体目标是建设世界级城市群和首都经济圈，这都需要解决交通问题。我们设想，未来京津冀城市之间的距离将在100公里以内，基本上以市郊铁路加城际铁路为依托，100公里以上，以城际铁路加干线铁路为依托。“京津冀走上正轨”将改变许多人的旅游习惯和方式。

产业转移:同一阶段的不同角色

如何治愈北京的“大城市病”？如何“瘦身”？参加博鳌亚洲论坛的部分嘉宾认为，要缓解北京的非资本功能，加快产业转移，北京、天津、河北需要明确各自的定位，在同一个舞台上扮演不同的角色，在下一步发展中实现创新突破。

张军表示，从总体定位来看，北京是科技创新的中心，不仅服务于京津冀，而且服务于全国的原始创新和基础创新；天津建设先进的R&D和制造业基地，发展高端制造业，同时在R&D制造业和产业创新研究方面有所作为；河北应扩大科技成果的转化和应用，实现传统制造业的转型升级。

与会者认为，产业转移不仅仅是为了帮助资本“减轻负担”，而是为了使这些产业失去、留下、成长和创新。张杰辉表示，河北省除了承接北京的非资本产业外，还应该有自己的功能定位，即国家重要的现代商贸物流基地、产业转型升级试验区、新型城镇化和城乡一体化示范区、京津冀生态环境支撑区。

“高端装备制造业、战略性新兴产业和现代服务业是我们的发展目标，但我们不能放弃传统产业，需要升级到中高端。”张杰辉表示，河北利用京津科技资源，提升产业和产品竞争力。今后，无论是发展新兴产业还是提升传统产业，河北都必须具备核心竞争力，这种核心竞争力是建立在创新驱动的基础上的，也就是说，要使这个企业和这个产业具有持久的创新能力，保持持久的竞争力。