黑龙江绥芬河

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27日，中国政府网站发布了《国务院关于同意在黑龙江省绥芬河-东宁设立重点开发开放试验区的批复》。根据批复，国务院同意在黑龙江省绥芬河-东宁设立重点开发开放试验区，建设实施方案由国家发展和改革委员会发布。

27日，中国政府网站发布了《国务院关于同意建立黑龙江省绥芬河-东宁重点开发开放试验区的批复》。根据批复，国务院同意在黑龙江省绥芬河-东宁设立重点开发开放试验区，建设实施方案由国家发展和改革委员会发布。

在试验区建设中，要抓住推进“一带一路”建设的大好机遇，充分发挥与东北亚开放合作的综合优势，加快培育新的发展势头，着力推进基础设施互联互通，深化投资贸易合作，发展优势产业，加快新型城镇化建设，保障和改善民生，加强生态建设和环境保护，优化发展环境。努力把试验区建设成为中俄战略协作和东北亚开放合作的重要平台、中俄远东综合交通枢纽、边境地区重要的经济增长点和睦邻、安全、繁荣示范区，形成边境开发开放可以复制和推广的经验。

全文如下:

关于开放实验区重点发展的批复

国函[2016]71号

黑龙江省人民政府和国家发展和改革委员会:

《国家发展改革委关于批准设立黑龙江绥芬河-东宁重点开发开放试验区的请示》(发展改革委发[2016]464号)收悉。现答复如下:

一、同意在黑龙江省设立绥芬河-东宁重点开发开放试验区(以下简称试验区)，建设实施方案由国家发展改革委下达。实验区位于黑龙江省东南部，毗邻俄罗斯远东地区。这是中国向俄罗斯开放的重要窗口，也是中国参与东北亚合作的重要前沿。试点区的建设是加快边境地区发展开放步伐、完善中国全方位对外开放格局的重要举措，有利于深化中俄全面战略合作伙伴关系，扩大中国与东北亚周边国家的经贸交流和务实合作，促进东北老工业基地振兴，实现边境地区繁荣稳定发展。

二、试点地区建设要全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观，按照党中央、国务院的决策部署，牢牢把握推进“一带一路”建设的重大机遇， 充分发挥与东北亚开放合作的综合优势，解放思想，先行先试，深化改革，扩大开放，加快培育新的开放合作伙伴。 推进基础设施互联互通，深化投资贸易合作，发展优势产业，加快新型城镇化建设，保障和改善民生，加强生态建设和环境保护，优化发展环境，努力把试验区建设成为中俄战略协作和东北亚开放合作的重要平台、中俄远东综合交通枢纽、边境地区重要经济增长点和睦邻、安全、繁荣示范区。

三是黑龙江省人民政府要加强对实验区建设的组织领导，完善机制，明确分工，落实责任，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，大力有序推进实验区建设和发展。要做好实验区建设总体规划的编制和相关专项规划研究，积极探索“多规整合”,优化空厅布局，保护生态环境，集约节约利用资源。规划建设必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、城镇总体规划、环境保护规划和水资源综合规划等相关专项规划的要求。试点地区建设涉及的重要政策和重大建设项目，应按规定程序报批。

四、国务院有关部门要按照职能分工，加大对试点地区建设的支持力度，在规划、决策、资金投入、项目安排等方面给予积极引导和倾斜。各部门要加强沟通协调，深入调查研究，及时总结经验，指导和帮助地方政府有效解决试点地区建设中遇到的问题，为试点地区发展创造良好的政策环境。国家发展改革委要加强综合协调，对试点地区建设进行跟踪分析、监督检查，及时进行阶段性总结评估，重大问题和情况及时向国务院报告。

国务院，2016年4月19日