让金融阳光普照城乡

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2014年4月，三明市大田县被选为福建省普惠金融指标体系建设首批试点县。如何在政策范围内探索一套符合当地发展的“县域普惠金融指标体系”，并在此基础上推动县域普惠金融实现更高水平，已成为中国人民银行大田县支行近两年来的一项重点工作。

“包容性金融指标涉及经济和金融业务的所有方面。只有在充分调研和论证的基础上，才能构建一套能够真实评价地方普惠金融发展的指标体系，并通过对指标的监测和分析，促进普惠金融的发展。”中国人民银行大田县支行行长林昌平告诉记者。

大田县制定了31项普惠金融指标，涵盖金融贡献、金融弱势、金融服务覆盖面、金融服务便利性和金融服务可持续性。林昌平向记者透露，根据评估结果，本行制定了全纳金融发展指导意见和三年主要指标量化表，实施了“全纳金融支付、支农、支持小规模全纳金融、信贷全纳金融、信贷全纳金融、信息全纳金融”六大项目。

实施“普惠支付”项目，提高金融运行效率。中国人民银行大田支行指导商业银行开展移动支付和金融ic卡应用推广。截至2016年4月底，全县新增金融ic卡15.7万张，网上银行和手机银行账户增加7.3个。大田县18个乡镇共设立了249个小额支付便利点，实现了行政村全覆盖。

实施“三农”工程，激发“三农”发展活力。中国人民银行大田县支行推动涉农金融机构建立“三农”金融服务工作室，探索农村土地承包经营权、农民住房产权、林权抵押等融资产品。截至2016年4月底，共投放支农再贷款3.95亿元，全县涉农贷款余额53.78亿元，占全部贷款的71.6%。

实施“支持小众利益”工程，支持民生弱势群体。中国人民银行大田县支行每年与财政、人类社会等部门联合发布小额担保贷款年度增长目标，增加各类企业家和劳动密集型小企业小额担保贷款额度。截至2016年4月底，全县共发放各类民生贷款1.15亿元，包括创业贷款、助学贷款、下岗失业人员再就业贷款等。

实施“信贷普惠”工程，促进小微企业发展。兴业银行、邮政储蓄银行等金融机构在大田县设立小微企业金融服务特许经营点，探索适合各类企业和个体工商户的小额贷款新模式。截至2016年4月底，全县小微企业贷款余额为50.92亿元，占全部贷款的67.8%。

实施“信息包容”工程，促进金融知识普及。中国人民银行大田县支行针对不同受众开展特色化、常态化的金融知识宣传教育，组织试点学校开展金融知识课程和各种专题实践活动，建立学校普及金融知识宣传教育的长效机制。

实施“信贷普惠”工程，优化区域金融生态。自2009年以来，中国人民银行大田支行开展了创建金融信用县、金融生态县、国家小微企业信用体系试验区等活动，并协调当地相关部门广泛收集相关经济实体信息。同时，本行加快小微企业和农村信用数据库建设。截至2016年4月底，该县已建立16个信用镇和167个信用村，并为5万个家庭和1，342个小微企业建立了信用档案。