民间投资如何走出低迷 寻求突破“最后一公里”

本篇文章1888字，读完约5分钟

近年来，民间投资成为各方关注的焦点。数据显示，自今年初以来，中国的私人投资表现一直低迷。在这方面，专家们指出，私人投资是稳定增长、结构调整和促进就业的重要支撑力量。目前，预计私人投资增长率的下降将引起社会关注。要让私人投资走出低迷，必须从内部和外部两个方面入手，消除外部“障碍”，改善自身结构。

必须正视内部和外部原因

国家统计局的数据显示，从1月到4月，私人投资同比增长5.2%，增速比第一季度下降0.5个百分点；占总投资的62.1%，同比下降3.2个百分点。

宏观经济环境的影响已成为私人投资增速放缓的重要原因。CICC研究部研究员常慧丽指出，近年来，随着经济增长放缓，部分行业产能过剩加剧，工业企业投资回报率逐渐下降。同时，中国经济面临更大的下行压力，这使得企业对中长期经济增长的预期更加悲观，削弱了民间资本的投资意愿。

对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安表示，除宏观因素外，阻碍民间投资的各种制度性障碍还没有完全消除，中央政府出台的鼓励各地民间投资的政策措施落实得还不够。例如，公私伙伴关系(政府和社会资本合作)项目的进入门槛仍然很高，一些利润前景较好、风险较低的垄断行业仍然有私人资本徘徊在“门口”。

值得注意的是，私人投资的结构性问题也在一定程度上限制了其发展。根据统计局的统计，从2016年1月到4月，制造业投资在民间投资中的比重达到45.3%，而国家固定资产投资的比重为32.6%；私人投资占所有制造业投资的86.3%。

“私人投资的结构性问题已经积累了很长时间。自2000年以来，制造业逐渐成为私人投资的主要部分。2008年后，房地产投资开始受到民间资本的青睐。迄今为止，房地产和制造业仍是私人投资的主要目的地。在当前的经济环境下，过度集中的投资结构开始限制私人投资的活力，私人投资的增长率也下降了。”中国社会科学院经济研究所研究员景在接受记者采访时说。

加快消除“隐性壁垒”

为了促进私人投资的发展，政府正在努力消除外部障碍。日前，国务院开始对促进民间投资政策的执行情况进行专项监督，并派出9个检查组到18个省(区、市)进行现场监督；最近，国家发展和改革委员会还向12个省、自治区和直辖市派出了6个检查组，开展促进私人投资的专项检查。

中国社会科学院民营经济研究中心主任刘英秋表示，通过监管，我们不仅可以了解中央政策与民间资本“差距”的原因，还可以清晰地找到推动中央政策实施的具体路径，这对促进民间投资将起到不可替代的作用。

与此同时，对私人投资的行政审批的限制正在减少。最近，国务院发出通知，提出进一步加强建设审批项目的整合。在65项建设审批项目中，保留34项，24项整合为8项；改为部门间征求意见2项，强制性安全评估5项，未纳入行政审批项目。规范清理后，施工申请审批项目减少到42项。

“此外，我们应该进一步打破获得公私伙伴关系项目的‘门槛’，使它们更加面向市场。地方政府应消除信息不对称，优化民营企业投融资渠道和退出渠道。对于一些大型项目，国有企业也可以与民营企业合作，共同做项目。”金说，应该认识到，随着各项扶持政策的不断出台和实施，对民间投资的制度性限制将越来越少。

寻求突破“最后一英里”

外部限制需要打破，我们自己的问题需要认真对待。景指出，要摆脱目前的困境，民间投资需要进一步改善投资结构，寻求投资方向的转变。目前，中国正在大力推进供给侧结构改革。在考虑短期投资收益的同时，民间资本也应该以中国大经济的背景作为投资决策的依据，加快对新兴产业(Aiji、净值、信息)、高技术产业和前景良好的服务业的投资。

值得注意的是，由于新兴产业和服务业的投资表现良好，民间投资在一些领域已经交出了良好的“成绩单”。自3月份以来，四川省的私人投资已经稳定并反弹，4月份增长了8%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业前四个月同比增长137.7%；前四个月，江苏省民间投资增长11.2%，农业、林业、畜牧渔业、批发零售、住宿餐饮业民间投资比重超过80%。

此外，更多领域的自由化也为私人投资的进一步发展提供了条件。相关人士指出，相关指导意见最近提出，到2020年建设500多个一般机场，并扩大开放低空空域，这将带来超过1万亿元的investment/きだよ 0之前的计划，进一步发展轨道交通还将开放万亿美元的投资空室，这是打开了私人资本进入的“大门”。

国家统计局投资司司长贾海指出，需要注意的是，从数量上看，中国企业主要是民营企业，投资和建设潜力很大。只要政策的“最后一英里”问题得到很好的解决，民间投资的活力有望得到进一步的刺激，其增长仍然很大。