人民日报：发展全局的核心位置 引领发展的第一动力

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科学技术是国家繁荣的基础，创新是国家进步的灵魂。从某种意义上说，科学技术的力量决定了世界力量的对比，也决定了所有国家和民族的未来和命运。习近平总书记指出:“当前，全党全国各族人民正在共同努力，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦。我们比以往任何时候都更需要强大的科技创新力量。”

规划创新驱动发展战略的顶层设计，引入体制机制改革的各项措施，开辟科技创新和经济发展的渠道...十八大以来，中国自主创新能力明显增强，科技实力整体提升。日益强大的“第一力量”正带领中国船只破浪前进。

“核心地位”和“第一力量”——技术创新和创新动力的定位更加明确

党的十八大提出了实施创新驱动发展战略的重大规划，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须放在国家整体发展的核心位置。这是党中央从中国的全局出发，全面分析国内外大势所趋的重大战略选择。”2014年6月，习近平总书记在中国科学院第17届院士大会和中国工程院第12届院士大会上强调。

“创新是发展的第一推动力。把握创新意味着把握发展，寻求创新意味着寻求未来。适应和引领中国经济发展新常态，关键是依靠技术创新转变发展势头。”在2015年两会期间，习近平总书记在参加上海代表团审议时，再次为科技创新定位。

“核心地位”和“第一力量”——科技创新和创新动力的定位，源于以习近平同志为总书记的党中央对国内外大势和国家长远发展的深刻洞察

创新动力是一个国家的命运。强创新导致繁荣的国家交通，弱创新导致危险的国家交通。中国近代落后的重要原因是它错过了历次科技革命，导致了科学技术的薄弱和国力的衰弱。要实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须充分利用科学技术这一最高意义上的革命力量和杠杆。

创新驱动是世界的大趋势。新一轮全球科技革命和产业变革的加速演变正在重塑世界竞争格局，改变国家权力平衡。只有勇敢地站在世界科技创新的前沿，我们才能赢得发展的主动权，为人类文明的进步做出更大的贡献。

发展形势需要创新驱动。中国经济发展进入新常态，传统发展势头减弱，粗放型增长模式不可持续。我们必须依靠创新创造新的发展引擎，不断提高中国经济发展的质量和效率。

“加快创新驱动发展战略顶层设计的制定，制定主要任务的路线图和时间表。”根据习近平总书记的这一重要指示，今年5月，科技部等20多个部门联合起草了《国家创新驱动发展战略纲要》，经中央全面深化改革领导小组审议，中央政治局常委批准。《纲要》对创新驱动的发展战略进行了顶层设计和系统规划，明确了未来30年的目标、发展方向和重点任务，为加快建设创新型国家提供了基本遵循和行动指南。

体制机制改革全面启动，创新驱动引擎强劲

习近平总书记强调，实施创新驱动发展战略，最根本的是增强自主创新能力，最迫切的是打破体制和制度障碍，最大限度地解放和激发科技作为第一生产力的巨大潜力。

要打破制度和制度障碍，首先必须打破科技管理中的制度障碍。党的十八大以来，科技体制改革紧紧扭住了克服困难的“硬骨头”，相关改革措施不断出台:《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》出台，使沉睡的科研仪器“转”；发布《关于改进和加强中央政府科研项目和经费管理的若干意见》，旨在提高科研人员使用经费的自主权，增加人员劳动支出的比重，使死科研经费的管理“活”起来；《关于深化科技计划(专项、基金等)管理改革的建议》。)，努力改变科技资源多头管理、分散重复配置的混乱格局，实现科技项目与散花的“统一”。

不仅要从科学技术的角度谈改革，而且要超越科学技术。2015年3月发布的《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的意见》，重点是重构与科技第一生产力相适应的生产关系，将改革范围扩大到经济社会领域，从创造鼓励创新的公平竞争环境等8个方面提出了30条改革意见，堪称全面深化体制机制改革的“战略蓝图”。

有了“战略蓝图”，就一定有“施工图”。半年后，中共中央、国务院发布的《深化科技体制改革实施方案》，绘制了一幅措施有力、脉络清晰、运行有序的“施工图”。针对实施创新驱动发展存在的体制机制和政策体系障碍，规划提出了10个方面、32项改革措施、143个政策要点和具体措施。每一项改革措施都确定了牵头部门并确定了时间表，以便能够实施、检查和监督所有改革措施。

如果把科技创新比作中国发展的新引擎，那么改革就是点燃这个新引擎的必要点火系统。随着改革措施的深入，创新点火系统将越来越完善，创新驱动的新发动机将全速启动。

打破影响科技成果转化的壁垒，畅通科技与经济的渠道

习近平总书记指出，只有把科技成果与国家需求、人民需求和市场需求相结合，完成从科研、实验开发到推广应用的三次飞跃，才能真正实现创新价值，实现创新驱动发展。

要使科技成果转化的“三跳”更加顺畅，就必须坚决打破科技创新链条中的诸多制度和制度障碍！2015年8月29日，全国人大常委会表决通过了《关于修改〈促进科技成果转化法〉的决定》。这一修正案下放了科技成果转化的处置权，规定科技成果的利润应留在科研单位，大大提高了科研人员的奖励比例，并用法律武器为成果转化保驾护航。

有法律，也有操作规则。今年2月26日，国务院发布了《关于实施〈中华人民共和国科技成果转化法〉的若干规定》，努力消除实施过程中的“肠梗阻”，进一步完善了相关制度和操作方法。

有规则和更多的行动。今年4月21日，国务院办公厅发布了科技部和18个部门制定的《促进科技成果转化行动计划》，部署了8个方面的26项重点工作。

从修改法律条文、制定配套法规到部署具体任务，这一环环相扣、循序渐进的“三部曲”将加快消除制约科技成果转化的体制性和体制性障碍，消除科技创新中的“孤岛现象”，使科技与经济的通道更加畅通。

自主创新能力明显提高，科技创新支撑经济社会发展的能力不断增强

习近平总书记在中国科学院视察工作时指出，面对新的形势和挑战，必须加快从要素驱动型发展向创新驱动型发展的转变，发挥科技创新的支撑和引领作用，促进质量、效益和可持续发展的实现。

党的十八大以来，随着科技创新方向的进一步明确、创新点火系统的完善、科技成果转化壁垒的打破，中国自主创新能力显著提高，科技发展进入了从数量增长向质量飞跃过渡的新的历史阶段。科技整体水平与发达国家的差距明显缩小，少数领域正从“跟随”向“领先”转变。

统计数据显示，2015年中国获得的专利数量为171.8万件，比2012年增长36.9%。其中，授予发明专利35.9万件，比2012年增长65.5%；发明专利数量占授予专利数量的20.9%，比2012年增长3.6个百分点。2015年，中国接受了30，548项专利合作条约(pct)国际专利申请，自2013年以来连续两年位居世界第三。专利的快速增长、结构的优化和国际排名的提升反映了中国科技产出能力、水平和效益的不断提高。

人是创新的核心因素，创新动力本质上是人才动力。中国科技队伍蓬勃发展，结构明显优化，数量和质量同步提高。目前，中国科技人力资源总量超过7100万人，R&D科技人员超过535万人，居世界首位。随着改革的深入，科研领域长期存在的“重物轻人”的现象正在发生变化，广大科技人员必将焕发出旺盛的创新热情和创新活力。

十八大以来，科技创新支撑和引领经济社会发展的能力不断增强。TD-LTE产业链正在走向成熟。截至2015年底，4g用户数量超过3.8亿；自主开发的新一代高速铁路技术处于世界领先地位，总里程19000公里，占世界60%以上，正在进入海外市场；Arj支线飞机成功实现了商业销售和交付运营；用特殊油气开发改造西部的大庆；半导体照明技术加速了它的应用和推广。2015年，半导体照明行业整体规模达到4245亿元，比上年增长21%；“超级稻”第四阶段创造了亩产1026.7公斤的新纪录...

习近平总书记指出:“面对新一轮全球经济增长，只有改革者前进，只有创新者强大，只有改革和创新才能取胜。”只要我们勇往直前，勇往直前，科技创新必将产生更强大、更持久的能量，为实现“两个百年”的目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的支持。