各地因地施策持续推进供给侧改革

本篇文章2438字，读完约6分钟

供应方结构改革正在稳步推进。经《中国证券报》记者梳理，重庆、山东、江苏、浙江、安徽、湖北、广东、四川、贵州等省市出台了全面的供方改革方案，上海、山西、青海等地出台了相关专项方案。总的来说，各地主要从“三比一、一减一补”五项任务出发，结合本地特点，因地制宜地制定政策。

注重能力

目前，国有企业，特别是中央企业，必须进行结构改革。国务院常务会议近日明确要求中央企业要“瘦身健身”，并将花三年时间处置中央企业下属的“僵尸企业”；大力削减过剩产能，中央企业今明两年将钢铁和煤炭现有产能削减10%左右。

在国有企业改革中，各地的基本原则是坚持“三批”，即创新发展一批，整顿整合一批，清理退出一批。其中，对于僵尸企业的处置，各地表示不会搞“一刀切”，坚持因地制宜、一企一策，解决僵尸企业的退出问题。其中，安徽省表示，坚持多并购、少破产清算，积极推进破坏性和战略性并购及结构调整。特别是，它支持发行优先股和定向发行可转换债券作为并购的方式。

一些省市已经明确了任务进度。广东省提出，到2018年底，“僵尸企业”市场将基本清理完毕。其中，到2016年底，全省所有关闭的国有企业将被清理；2017年底，全省国有特困企业基本脱困；截至2018年底，国有资本配置效率明显提高，国有经济结构明显优化。

对于产能严重过剩的地方，将有具体的量化指标来衡量产能的下降。山西省表示，到2020年，该省将有序撤出超过1亿吨的煤炭过剩产能；今年，河北省将减少炼铁能力1000万吨，炼钢能力800万吨；湖北省将在三年内减少200万吨钢铁和800万吨煤炭的过剩产能。

同时，国家在大力推进“一带一路”建设的同时，可以充分发挥沿线省市的区位优势，既可以帮助各地降低产能，又可以起到互补作用。

此前，商务部官员表示，今年第一季度，中国对外承包项目新增合同金额462.1亿美元，其中“一带一路”沿线国家新增758个项目，新增合同金额250.9亿美元，同比增长55.4%，增幅67.8%。

安徽省作为“一带一路”沿线的重点省份，将利用其区位优势，加强与“一带一路”沿线国家的务实合作，全面参与长江经济带建设，深化长三角一体化发展，打造长江经济带的重要战略支撑；湖北省还表示，将加快融入“一带一路”战略，推进西部大开发，加强产能和装备制造业的国际合作，培育本土大型跨国公司，加快企业走出去的步伐，实现非金融企业对外直接投资年均增长10%以上。

增加金融服务

安徽省表示，将支持企业金融机构通过增资扩股、a股和h股上市或“新三板”上市补充资本，鼓励合格发行二级资本债券或优先股，发展多元化资本工具；湖北省表示，在区域金融市场体系中，将支持民间资本发起设立中小银行等金融机构，推动武汉城市圈科技金融改革创新，支持互联网金融稳步发展，建立和完善投贷款联动的地方政府风险防控机制。

山东省建议对在山东省齐鲁股权交易中心上市的企业给予每户10万元的一次性补贴，同时支持各地建立政策性和政府融资性担保机构，并补偿合作银行小微企业约30%的贷款损失。

四川省对在国内主板、中小板、创业板和海外资本市场融资的企业一次性补助80万元，对在新三板和成都(川藏)产权交易中心交易板上市的企业一次性补助50万元。

江苏省提出要大力发展私募股权融资，发挥省级天使投资引导基金和新兴产业(爱基、净值、信息)风险投资引导基金的作用，鼓励更多的民间资本设立风险投资基金，支持省级以上科技企业孵化器设立天使投资(种子)基金，鼓励龙头企业设立产业风险投资基金服务上下游企业家，支持有条件的地区建设各类私募股权基金集群。

浙江省指出，要积极发展直接融资，进一步提高企业股权、债券等直接融资的比重。鼓励商业银行发放信用贷款，创新担保方式，不断优化企业贷款结构，力争在5年内将企业信用贷款比例提高到15%以上，确保贷款比例降至30%左右。

定量去库存

对于“降低成本”，地方政府主要从降低制度交易成本、劳动力成本、企业税负和电价入手。

湖北省表示，2017年将坚持市场化原则，加快能源价格改革，基本放开竞争性领域和环节的价格管制。

在降低企业融资成本方面，四川省表示将进一步运用宏观审慎评估政策、有针对性的RRR减息、支农小额再融资和补充抵押贷款(psl)等政策工具降低企业融资成本。创新金融产品和服务，完善应收账款质押转让、保证金质押、存货质押、仓单质押等登记服务，拓展融资担保的范围和种类。

另一方面，上海利用现有的发展优势，在供给侧改革中推进高端产业发展，实施了数千个精品创意计划，大力实施了增加品种、提高质量、打造品牌“三产”战略。“十三五”期间，推出了数千种工业精品产品，推动了300项高端装备自主突破，推动了300项新一代信息技术成果的产业化，推动了200种新材料的首批应用，改善了200种消费品的供应。

此外，在“去库存化”中，许多地方都定义了具体的量化指标。安徽省将花费大约3年时间净化2500万平方米的商品房库存。广东省要求，到2018年底，全省商品房库存将比2015年底的1.6亿平方米减少约12.5%。

最近合肥、南京、苏州等城市房价上涨过快，土地价格飙升。安徽省指出，为实施差别化调整，合肥市房地产去库存的重点是确保供需平衡，保持市场稳定，避免大起大落。江苏省表示，南京、苏州等房价上涨较快、去工业化时期较短的重点地区，应重点支持刚性住房需求，鼓励和引导改善住房需求，抑制投机性住房投资需求，防范市场风险，避免房价大起大落，努力维护房地产市场稳定。

除常规措施外，湖北省将开展集中调查，坚决打击和遏制小产权房建设和销售。规范城中村和宅基地村民的私人建筑行为，严格执行国家和地方有关私人建筑的规定，禁止超面积和超标准建设；私有房屋只准居住和出租，严禁出售或变相出售。

重庆表示，要加大土地整治力度，将加强对土地供应的调控，因地制宜地确定经济适用房和商品房的供应比例。两年内土地供应规模将逐年下降10%，新开工商品房面积增长率控制在3%以内。