中央地方密集发声 降成本聚焦物流电力

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作为今年供应方改革的主要任务之一，中央政府和地方政府最近就“降低成本”发出了强烈的声音。《人民日报》近日发表的《企业垄断成本调查》文章，除了强调许多地方在实施供方改革时降低成本外，还明确指出，在原材料成本稳定甚至下降的背景下，水电、热煤气等垄断行业的成本仍然“坚挺”。

一位不愿透露姓名的分析师告诉《中国商报》，今年供应方改革的主要布局集中在“三比一、一减一补”上。短期而言，去产能和去杠杆化等政策将对经济增长产生一定的抑制作用，实体经济将更加困难。因此，注重降低成本可以减轻企业负担，增加企业积极性，有效对冲这种抑制效应。

此外，此人还认为，《人民日报》关注的是垄断企业，这意味着成本降低正在向更深的方向推进。

物流和电力将成为降低成本的重点

此前，本报采访了中央党校教授周天勇和其他许多专家。在谈到降低成本的具体操作时，他们都表示，除了交易成本、税收、社会保障和金融成本之外，垄断的“只需”成本如物流和电力也是需要改革的重点。

不仅专家意见，中央政府也对物流和电力成本改革做出了明确安排。去年底召开的中央经济工作会议明确提出，要降低电价，推进电价市场化改革，完善煤电联动机制。国家发展和改革委员会的专家表示，中国的燃煤发电是主要力量，降低煤炭成本将有助于降低电力成本。

此外，会议还提出要降低物流成本，推进流通体制改革。中国物流与采购联合会副会长何登才认为，降低物流成本是挖掘实体经济企业新的利润来源、降低企业成本的重要途径。

“电力、物流等成本与企业密切相关，尤其是在制造企业总成本中占很高的比例。这也是国家降低成本的六大“组合拳”中的重要两拳。我希望我真的能揍到肉。”据《人民日报》报道，在调查中，企业普遍渴望加大对垄断行业的改革力度，这些领域成本的实际降低将对减轻企业负担产生明显效果。

在物流方面，调查结果显示，高成本的原因指向具有垄断特征的行业，如高速公路和铁路。许多公司认为上述部门的管理成本太高，他们希望降低高速公路的收费，包括将一些高速公路回归公益属性。“似乎政府和一些市场实体的收费更低，但它们可以降低该地区的整体物流成本。经济有很大的好处。”

在反映最强烈的电力领域，企业普遍建议降低或取消变压器基本电费，许多企业也表示希望尽快推广企业直供政策。

“作为实施供应方改革的一个重要方面，预计今年这两个方面的改革将有所突破。”开头一段提到的人说。

地方政府重视“差异化”

在供应方改革的部署中，许多地方都把重点放在了降低成本上。两会以来，已有20多个省市对降低成本做出了安排和明确声明。

例如，广东省提出，到2016年底，全省企业负担将减轻约4000亿元，企业综合成本比2014年降低约5%~8%。到2018年，企业负担将进一步减轻。

辽宁省省长陈启发在政府工作报告中指出，今年要重点降低企业的人工成本、税收负担、社会保险费、财务成本和物流成本。作为措施之一，辽宁省将实施企业质量管理工程，通过促进节能降耗和提高全体员工的劳动生产率来提高企业的效率。

此外，山东省今年将引导企业消化库存，总结推广近年来各行业降低支出的有效措施，支持企业降低材料消耗，减少能源损耗，降低管理、销售和财务费用。农业大省吉林省今年提出支持玉米加工企业脱困，降低财务成本和流通成本，继续对粮食加工企业给予适当补贴。

上海市发展和改革委员会副主任阮青曾经说过，中国不同地区有不同的发展阶段，制定改革政策不仅要统一思想，还要因地制宜。在保证中央政策权威性和指导性的同时，要保护地方改革的积极性和自主性，鼓励地方政府在深入理解中央精神的基础上，结合本地实际，深化和完善中央政策。