《2016年财政部与经合组织合作计划》进入实施阶段

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资料来源:国际金融合作部

为落实2015年7月李克强总理签署的《财政部与经合组织合作谅解备忘录》，以及《中国与经合组织合作中期愿景和工作计划》中财税领域的相关工作，财政部制定并实施了《财政部与经合组织2016年合作工作计划》。合作计划的目的是服务财税改革和管理的大局，提高机构能力建设水平和干部业务素质。它由合作原则、计划内容、工作机制和组织实施八个部分组成，对提升合作水平、挖掘合作潜力发挥了积极作用。

今年的合作计划重点是改善计划的执行情况，主要是通过改进工作机制，明确组织原则和实施方法。工作机制的完善有赖于“三系统一平台”的建设，即以联席会议制度、信息共享制度和资金保障制度为支柱，打造财政部与经合组织的合作平台，这是将“工作计划”转化为“行动计划”并顺利实施的重要基础和保障。组织原则和实施方法明确了合作牵头部门和参与单位各自的职责、工作实施步骤和方法。在坚持国际合作“一盘棋”理念的同时，也注重调动参与单位的积极性和主动性，对不同类型的合作任务采取不同的管理模式。例如，按照“统一部署、分散实施”的原则，开展联合研究和其他形式的合作工作，以便尽早掌握完成研究项目的任务。

联合研究是合作计划的亮点。按照“优先、可预测、高效”的原则，坚持以问题为导向、以需求为导向，突出财税改革和管理的重点领域，确立了财税立法、预算管理、公共支出和供给面改革等9个研究课题。与世界银行、亚行等其他技术援助方式不同，我部与经合组织的合作意味着金融干部可以自己研究，与经合组织专家一起撰写报告，这对双方都是一个挑战。从去年的合作实践来看，今年项目的研究形式和机制安排都比较灵活。主要有两种方式:第一，双方根据商定的写作计划一起工作；第二，我们是报告的主要作者，经合组织将根据项目的需要分享现有的知识产品，并提出修改和完善总体报告的建议。同时，这两种模式可以得到国内专家的支持。

知识合作是今年合作的重点之一。除了联合研究项目，知识合作也是今年的主要合作项目。今年要深化三种知识合作:一是以工作组的名义参与财税领域的知识合作。第二，继续参与经合组织的世界宏观经济预测、分析和展望活动。第三，继续参与财税领域的相关研究活动。与此同时，经合组织专家应邀在知识合作框架下就金融和税收领域发表专题演讲。今年4月25日，经济合作与发展组织(oecd)经济部结构政策监测司司长阿兰·德·塞雷斯先生来到我司，就oecd的报告《为增长而奋斗》发表主旨演讲。反应强烈，互动会议与会者提出的观点独一无二，并得到经合组织专家的充分肯定。为加强学习型机构建设，满足各部门知识合作和学术成果共享的愿望和需求，我系已将知识合作列为今年和今后与经合组织合作的重点。

高级别对话将讨论经济发展的新动力。今年，双方将邀请国内外知名专家在北京共同举办“应对经济挑战的新途径”高层对话会议，分析世界经济运行趋势，交流应对经济挑战的新方法和新工具，结合中国实际，研究解决经济社会领域的新问题和新挑战。 从而为深化我国财税改革、优化顶层设计提供国际经验，为我国实施供给侧结构改革、探索经济发展新动力提供思路和方法。

此外，合作计划中提到将举办“公共债务和风险预防”培训班，并将开展一系列国际金融和经济研究活动。