破解民间投资增速下滑 国务院再开五剂“良方”

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由于投资回报率下降、融资渠道不畅等因素，目前民间投资增长率明显下降。数据显示，2016年1-5月，中国民间固定投资同比增长3.9%，比2015年同期的10.1%下降了一半以上。私人投资增长率持续下降也引起了社会各界的高度关注。

近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议再次聚焦民间投资领域。在听取民间投资政策执行情况专项监督工作报告时，他要求通过不断深化改革，调动民间投资的积极性。

会议提到，国务院近期对民间投资进行了监管，监管过程中确实存在一些突出问题:如一些法律法规不配套、不协调、执行不到位；私营企业很难在市场准入、资源配置和政府服务方面享有与国有企业同等的待遇；融资难，支付负担重；一些干部不作为、不作为、乱作为，少数地方政府失信，严重影响了民间投资的健康发展。

为解决上述问题，国务院出台了五个“良方”，即“充分认识促进民间投资、发展民营经济的重要意义”、“通过深化改革和政策落地增强民营企业投资信心”、“继续处理好政府与市场的关系，创造公平、无歧视的投资环境”、“着力缓解融资难问题”、“强化责任追究，建立政府违约和政策失误的严格责任追究机制”

记者注意到，会议还明确表示，要严格执行金融支持实体经济发展的各项政策措施，督促银行业金融机构确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款数量不低于去年同期，小微企业贷款申请率不低于去年同期。引导金融机构利用大数据等新技术，创新适合民营企业和小微企业的融资模式，特别是推动大型商业银行向中小企业拓展服务。

分析人士认为，加大对小微企业发展的金融支持是金融支持实体经济、稳定就业、鼓励创业的重要组成部分，关系到经济社会发展的大局，具有十分重要的战略意义。

昨日，中国建设银行董事会秘书陈在“银行业例行新闻发布会”上也表示，大银行向小微企业发放贷款“不划算”，这是过去业界的“共识”。然而，近年来，这种认识已经逐渐逆转。

陈认为，大银行与小银行一样具有资本优势和网络优势；第二是客户群；此外，还有技术系统优势。综上所述，大银行能否成为小微企业，取决于它们能否找到适合小微企业特点的服务模式、产品、流程和技术手段。

对于“融资难、融资贵”的问题，陈表示，这一直是小微企业发展的瓶颈。融资的主要困难在于“缺乏信息和信用”。小微企业的信息不够透明，银行难以充分获取和准确识别信息。此外，他们很难提供银行普遍认可的抵押担保措施，因此他们获得贷款的能力有限；融资主要是昂贵的担保公司和过桥成本。虽然商业银行的贷款利率基本不超过8%，但通过增加担保或过桥贷款，商业银行的融资成本将大大增加。

为解决这一问题，陈表示，应利用大数据技术对小微企业的交易、信用信息、行为信息等数据进行分析和挖掘，并依靠记分卡来判断其商业交易的真实性和履约能力；此外，政府和其他第三方可以用来增加对小微企业的信贷。