国家发改委——

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阻碍私人投资增长的四大问题

前五个月，私人投资增长率明显下降。对此，国家发展和改革委员会秘书长李普民在6月14日上午举行的国家发展和改革委员会宏观经济运行会议上表示，民间投资面临的问题主要集中在政策制定和执行、政府管理服务、市场环境建设和企业自身发展四个方面。

私人投资占社会总投资的60%以上，是促进投资和稳定增长的重要力量。为了激发民间投资的潜力和创新的活力，促进民间投资的稳定，国务院成立了9个检查组，并于5月下旬赴北京、河北等18个省对促进民间投资政策的执行情况进行了专项检查。

李普民说，国家发展和改革委员会在参加国务院9个检查组工作的同时，还分别派出6个检查组，对国务院检查范围以外的12个省进行专项检查，有224个政府部门和583家企业参加了讨论。同时，还走访了27个城市和40个区县进行现场监管，走访了160多家被调查企业。

在检查过程中，国家发展和改革委员会发现，在促进私人投资和稳定增长方面仍然存在一些问题。主要集中在四个方面。

首先，在政策制定和执行方面。多年来，国家出台了一系列政策支持民间投资，但有些政策没有得到充分落实或执行。一些法律法规缺乏配套的细则和相应的协调措施及配套措施。在实际实施中，私营企业并没有受益。

第二，在政府管理服务方面。国家大力推进“配送服务”改革，取消和下放了许多审批项目，大大简化了程序和环节。企业总体反应良好。然而，目前，企业经营和投资的制度成本仍然相对较高。例如，政府部门的审批项目仍然很多，审批时间仍然很长。一些审批标准并不统一，而是相互之间的先决条件。审批事项下放后，一些基层部门不愿意受理，而另一些基层部门不善于受理。

第三，市场环境建设。许多企业普遍觉得土地贵，租金贵，税费高，劳动力成本高。私营企业，尤其是中小企业，普遍认为融资困难、昂贵且紧张。

第四，企业自身的发展。在一些行业产能过剩的背景下，一些中小企业由于转型升级储备不足和信息不对称，难以找到新的投资领域。

李普民表示，要扭转当前民间投资增速下滑的趋势，不仅要落实现有政策，还要有针对性地出台相关措施。特别是要充分利用专项监管促进民间投资的机会，全面梳理现有政策执行情况，评估政策执行效果，有针对性地加以改进和完善，落实各项要求。

一是继续推进“发布服务”改革，并向纵深发展。要加大“发布”力度，增强“管理”能力，提高“服务”水平。

第二，进一步推动放宽民间资本市场准入。

第三，要解决制约民营企业投资的突出问题。要切实推进“降本”，提高民营企业投资回报。扎实实施“去产能”，促进民营企业转型发展。全力推进“双创新”，激发民营企业风险投资活力，有效引导民营企业抓住“新经济”发展机遇，发挥混合所有制改革的引领作用，发挥ppp模式的带动作用和投资信息服务平台的导向作用。