黑龙江：政策暖风频吹 经济蓄势而发

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近年来，由于石油、煤炭、粮食、林业等传统产业的负面拉动，黑龙江省的发展面临前所未有的挑战，导致经济增长率较低。

为了尽快走出低谷，黑龙江省在国家的优惠政策下，正在积极布局新的增长动力和增长领域。

“现在，不仅一些新兴产业(爱吉、净值、信息)顺应当前发展趋势如雨后春笋般涌现，一些传统产业也通过并购和与新的营销方式(爱吉、净值、信息)的有效对接实现了转型升级。今年第一季度，黑龙江省的经济增长率为5.1%，比去年同期增长0.3个百分点。”黑龙江省政府参事、哈尔滨商业大学教授叶晓峰表示，黑龙江目前发展势头良好，经济正在企稳回升。

政策暖风频繁吹拂

4月19日，国务院批准设立绥芬河-东宁重点开发开放实验区(以下简称“绥东实验区”)。作为东北三省唯一的重点开发开放试验区，这一消息引起了极大的关注，黑龙江人民更加激动。

据了解，绥东试验区是继广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里、内蒙古二连浩特、云南勐腊之后的第六个重点开发开放试验区。重点开发开放试验区已被授予“先行先试”权和税收、金融等相关优惠政策，将在边境地区发挥辐射带动和示范作用。

绥东实验区总面积为1284平方公里。根据绥芬河和东宁的资源禀赋、产业特点、区位优势和环境承载力，按照因地制宜、资源共享、高效集约的原则，实施试验区总体布局，在两地构建“两核三区两带”发展格局。

东宁市委书记孙继顺认为，批准绥东实验区建设意义深远。东宁市与绥芬河市山水相连，具有良好的工业、民生和基础设施项目合作基础。在绥东试验区建设中，要强化“1+1 > 2”的合作理念，突出东宁优势产业和比较优势，深化区域合作，使之与绥芬河市相互依存、相互促进、错位发展。在差异化发展过程中，做大做强、合作共赢，全面提升绥东试验区整体竞争力和辐射驱动力，共同打造开放型经济新的增长极。

孙继顺认为，绥东试验区作为“龙江丝绸之路带”的重要组成部分，将加快基础设施互联互通，吸引生产要素的转移和集聚，促进产业结构的全面转型升级，构建发达的外向型产业体系，打造面向东北亚的贸易通道、加工基地和物流平台。

2015年12月30日，中央审议通过了《关于全面振兴东北老工业基地的若干意见》，试图通过全面深化改革，着力提高经济发展质量和效益，加大供给侧结构改革，努力增强东北老工业基地的发展活力、内生动力和综合竞争力，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

今年2月17日，国务院发布了《哈尔滨-长春城市群发展规划》,明确提出以哈尔滨和长春为核心城市，构建“双核、一轴、两带”的城市群空结构，将哈尔滨-长春城市群建设成为具有重要影响力和竞争力的宜居宜工绿色城市群。规划范围包括黑龙江省的哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、绥化和牡丹江，吉林省的长春、吉林、四平、辽源、松原和延边朝鲜族自治州。在核心区域，上述城市(州)的主要功能定位为国家和省级重点发展区域，区域内其他区域的发展相互协调。核心区面积约51100平方公里，2015年底常住人口约2000万。

最近，根据《哈长城市群发展规划》，黑龙江省出台了具体实施方案，包括进一步提升哈尔滨的集聚和辐射能力，引导和带动周边地区的产业转移和要素流动，促进区域协调发展。以武昌市和双城区为重点，与吉林省玉树、德惠、扶余、舒兰合作，探索建立哈长一体化发展示范区；开辟哈尔滨至欧美新航线，推进绥芬河、亚布力、绥化机场建设；大庆、齐齐哈尔、牡丹江轨道交通规划建设；建设汽车R&D和哈尔滨等六个城市的生产基地；哈齐穆大学建造了一个现代化的“快速公园”；城市群大学学分互认。

今年3月7日，哈尔滨综合保税区经国务院正式批准。哈尔滨海关总署副署长王福宽告诉记者，这是黑龙江省开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。哈尔滨综合保税区作为振兴东北老工业基地的试验场和扩大与俄罗斯合作的重要窗口，将享受税收、外汇等优惠政策，这将有助于黑龙江打造国际通道，打造开放平台。

哈尔滨综合保税区位于哈尔滨市东部，规划面积3.29平方公里。它分为两个阶段。目前，哈尔滨综合保税区一期基础设施已达到“七通一平”标准，预计今年年底正式投入使用。第一阶段有四个核心功能:保税加工、保税物流、保税服务和港口通关。今年4月27日，上海董浩兰生国际服务贸易集团和德莱西(哈尔滨)投资管理有限公司等14家首批企业与哈尔滨综合保税区签订合同。这些企业将在综合保税区开展保税物流、保税加工、保税展示、跨境电子商务等进出口业务，预计年进出口总额10亿美元。

"这些优惠政策将对黑龙江的经济复苏起到重要作用."叶晓峰说道。

寻找新的发展动力

你想在黑龙江“拥有”一英亩你自己的土地，也就是所谓的“北方仓库”吗？不仅有专人负责种植，还对育苗、移栽、收获和加工的全过程进行监控。在金秋时节，你可以吃到自己地里出产的正宗、高质量、有保证的食物。过去，这是忙碌的都市人无法实现的梦想。5月26日，随着众筹活动“我在黑龙江有一亩地”在京东正式启动。人们终于可以实现他们的梦想了。

为了促进黑龙江省优质农产品(报价00061，购买)从“长得好”向“卖得好”转变，4月18日，黑龙江省召开会议研究农产品营销问题。黑龙江省省长鲁浩提出力争五年。通过点对点营销、订单农业和土地众筹，黑龙江省的所有农产品都将被出售，这样高质量的农产品就可以以较好的价格出售，农民的收入也将增加。

众所周知，黑龙江位于世界三大黑土带之一的松嫩平原和三江平原，有黑龙江、松花江、乌苏里江和嫩江等大河。土壤肥沃，生态环境优越。北纬45度的寒温带已经休耕半年，使田地得以恢复，更有效地保证了农产品的营养和健康。

本次众筹活动的农产品均为“寒地黑土”品牌的优质品种，包括欧盟有机标准、中国有机标准和绿色食品标准等。，是黑龙江省农业委员会从省级高标准作物示范基地中筛选出的优良品种。

这次共有18块土地进行众筹，包括10块稻田和8块杂粮。只要选择了一亩土地，土地上所有的优质秋收农产品都将被拥有。

据黑龙江省农委副主任白雪华介绍，所有参与“我在黑龙江有亩地”活动的地块，从育苗移栽到田间管理和收获，都有黑龙江省农委专家提供全程服务指导。基地还配备了农业物联网设备和设施，应用物联网技术，建立质量追溯体系，从育秧、移栽、田间管理、收获、加工和销售等环节制作水稻。同时，基地所在地的乡镇政府将对基地的生产进行全程监控。黑龙江素有“北方仓库”之称，耕地面积和可开发土地储备资源占全国十分之一以上，绿色食品认证面积占全国四分之一，粮食总产量和商品粮产量连续12年居全国首位。寒冷地区独特的黑土生态资源、先进的现代农业生产方式和绿色生态种植方式的有机结合，造就了“黑龙江生产”的独特品牌和中国最放心的绿色食品。近年来，国内外举行了多次品酒会，黑龙江大米等农产品走在了前面，获得了无数金牌。

“我在黑龙江有一亩地”众筹活动启动后，通过媒体的迅速传播，在全国引起了巨大反响。许多读者询问了众筹的情况，表达了他们的合作意向和期望。

据此次众筹活动的主要负责人、黑龙江省宣传部副部长、信息办公室主任刘鸿雁介绍，基于家庭人口数量逐渐减少、主食消费逐渐减少的趋势，此次众筹活动适时将原来最低0.5亩的套餐改为更适合家庭体验的套餐，以方便更多人参与。

2015年，由于石油和煤炭价格大幅下跌，能源行业严重拖累黑龙江经济，但旅游业在精心推动下大放异彩，接待游客1.3亿人次，同比增长21.89%；旅游总收入达到1361.43亿元，同比增长27.7%。其中，国内游客1.29亿人，旅游收入1337.02亿元，分别增长22.74%和29.62%，成为黑龙江新的增长势头。这增强了黑龙江省开辟新的增长领域的意愿，养老服务是黑龙江省近期重点建设的新兴产业。

5月9日，“黑龙江天鹅关爱联盟候鸟养老促进会”在济南召开。这是今年第十届候鸟退休金推广会。

会上，黑龙江省民政厅副厅长王国利介绍了黑龙江省候鸟养老服务的相关情况。黑龙江省搭建了一个良好的平台——黑龙江天鹅关爱联盟，编织了一个良好的网络——黑龙江老年父母网，准备了一批良好的设施——各类养老机构，营造了一个良好的环境——浓厚的孝敬老人的氛围，精心打造了一个“夏日老人福地”。

“要充分发挥黑龙江良好的生态优势，大力发展候鸟式养老服务业。在为全国提供有效的候鸟式养老服务的同时，也让生态化为黑龙江人民创造财富。”黑龙江省省长卢浩如在4月7日的视频会议上表示，他对养老服务业的发展前景非常乐观。

黑龙江天鹅关爱联盟是中国第一个由政府牵头的联盟组织。其主要目的是促进全省养老服务产业的横向整合和养老服务的省际交流与合作，促进养老服务产业与异地候鸟养老等相关产业的共同发展。

2015年，黑龙江吸引了来自全国各地的65万名老年人留在黑龙江休闲。到目前为止，14个省的300个与老年人相关的服务单位已经加入了黑龙江天鹅关爱联盟。相关人士预计，今年黑龙江省居住休闲的老年人数量将大幅增加。

“中国有2亿老年人已经进入老年社会。中国人均国内生产总值已达8000美元，已进入中等收入国家行列。对老年护理的需求正在增加。发展养老服务产业的时机已经成熟。黑龙江有良好的生态环境。如果全国各地的人，甚至全世界的人都能吸引黑龙江来避暑纳凉，那么黑龙江的青山、冰雪就真的有可能变成金山银山了。”叶晓峰说道。