积极财政政策再发力 5月份财政支出大幅反弹

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5月，财政收入增速回落至个位数，从4月份的14.4%同比增幅回落至7.3%，财政支出增速从4月份的4.5%同比增幅大幅回升至17.6%。分析人士表示，实施积极的财政政策以进一步减轻企业税收负担的目的是为了放水和养鱼。

昨日，《证券日报》记者从财政部了解到，5月份财政收入增速回落至个位数，从4月份的14.4%同比增幅回落至7.3%，财政支出增速从4月份的4.5%同比增幅大幅回升至17.6%。

分析师表示，财政支出的大幅增加凸显了积极财政政策的持续运用。积极的财政政策不仅体现在减税导致的收入下降上，还体现在财政支出的增加上。实施积极的财政政策，进一步减轻企业的税收负担，就是放水养鱼，用短期财政收入的“减少”换取可持续发展势能的“增加”。

5月，全国公共预算总收入15461亿元，同比增长7.3%。其中，中央一般公共预算收入7569亿元，同比下降2.2%；地方一般公共预算收入7892亿元，同比增长18.3%。全国一般公共预算收入完成税收13252亿元，同比增长8.3%。

值得注意的是，5月份国内增值税收入为2560亿元，同比增长2.8%，营业税为2127亿元，同比增长76%。事实上，从今年5月1日开始，营业税已经全面推行，这也意味着营业税已经正式退出历史舞台。4月份，营业税同比增长74.8%。财政部有关负责人表示，主要受各地区营业税结算和收入增加以及部分企业提前纳税申报的影响。

鉴于中央政府和地方政府的收入处于双重危险之中，上述负责人表示，根据全面推进营改增试点的有关规定，5月份的国内增值税和营业税将暂时维持中央政府和地方政府之间原有的收入分割办法，并缴入国库。上述收入将根据6月份新的收入分配过渡方案进行计算，并在中央和地方政府之间进行转移。如果这部分收入在5月份计入中央和地方收入，5月份中央和地方收入将分别增长6.6%和8%。

此外，由于去年5月最终结算基数较高，今年5月第二大税种企业所得税同比下降10.2%。个人所得税自今年以来一直保持高增长趋势，5月份同比增长近30%。受股市成交量下降影响，5月份证券交易印花税为103亿元，同比下降61.7%。

上述负责人表示，今年前五个月，中央政府收入增长较低，主要是由于进口关税、车辆购置税、证券交易印花税等的下调。上一年一些地区企业所得税的结算和缴纳出现延迟，反映了当前税收减少的影响；地方收入增长相对较高，主要是由于营业税结算和收入增加，以及部分地区房地产市场回暖带动相关税收快速增长。

“从目前情况看，经济增长下行压力依然存在，后期政策下调效果将进一步显现。”上述负责人表示，财政部要求地方财政部门密切关注经济金融运行的变化，加强监测和分析，及时对出现的问题和趋势进行预研究和预判断，积极采取有效措施，促进收入稳定增长，不征收“超额税收”。

财政支出方面，5月份，全国公共预算支出15461亿元，同比增长17.6%。其中，中央财政同比下降4.6%，财政部给出的解释是“主要是去年同月基数较高”；当地经济同比增长23.3%。今年前五个月，全国公共预算支出66528亿元，同比增长13.6%。其中，中央和地方政府分别增长3.8%和15.6%。在主要支出项目中，住房保障支出1850亿元，增长29%。