光伏电站竞争配置新政落地 业界称利于规避劣币逐良币现象

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”> 2008年6月13日(记者马继鹏)国家发展和改革委员会、国家能源局近日发布的《关于完善光伏发电规模管理和实施竞争模式配置工程的指导意见》指出，分布式屋顶、鼓励光伏发电与电力改革相结合的试点地区、以光伏发电扶贫的村级电站和集中电站并没有占据各地的年度目标。

《意见》指出，近年来，我国光伏发电规模迅速扩大，不仅为光伏制造业提供了有效的市场支持，也为清洁低碳能源的发展注入了新的力量。但与此同时，随着行政审批权限的下放，一些地区还存在资源配置不科学、光伏发电项目管理混乱等问题，阻碍了光伏技术的进步和成本的降低。

”>全球最大的光伏组件制造商晶科能源副总裁钱景在接受《Yangguang.com金融时报》记者采访时表示，这项新政策将进一步加强光伏行业的整顿和监管，从而避免“恶钱追好钱”的现象。与此同时，通过竞争分配项目有望促进工业技术升级，降低光伏发电成本，从而减少行业对补贴的依赖。

”>近年来，中国光伏发电装机容量大幅增加，工业资本一直在追逐下游光伏电站。随后，一些地方政府实施地方保护政策，将购买当地光伏电池和其他设备以及建设配套能力作为竞争性项目分配的先决条件，并向企业收取法律法规规定以外的不合理费用。

”>“这种本末倒置的做法大大增加了电站项目的开发成本和时间，导致很多项目需要多次与各级相关部门打交道。因此，新政将在一定程度上纠正行业混乱。”钱景指出，拖欠补贴的问题在这次出台的新政策中仍不明朗。

”>值得注意的是，新政规定，利用固定建筑的屋顶、墙壁及附属场所建设的光伏发电项目和所有自用的地面光伏电站项目不受年度规模限制，各地区可随时接受项目备案，项目投产后将纳入国家可再生能源发电补贴范围。同时，村级电站、集中电站和光伏扶贫龙头光伏示范基地项目也纳入年度建设规模不限的项目类型。

”>在钱景看来，中国的分布式光伏市场目前还没有真正启动，一些投资者仍然愿意开发成本相对较低、电费结算简单、回报率明显的地面集中电站。

”>钱景表示，政府应更多考虑长期困扰投资者的产业痛点，如屋顶产权、用电、银行融资、电费等。只有通过解决这些问题，我们才能真正促进分布式项目的发展。