发改委：破除制约 加快建设制造强国

本篇文章2207字，读完约6分钟

国家发展和改革委员会(NDRC)将密切关注全球产业转型的新趋势，以期打破产业发展的“瓶颈”，加快建设制造业强国。首先，突破智能的关键技术；第二，扩大在国内市场的应用；第三，进一步完善认证制度。

为实施“中国制造2025”，按照加快制造业转型升级的相关战略部署，2015年，国家发改委编制发布了《提升制造业核心竞争力三年行动计划(2015-2017年)》和轨道交通设备等六大关键领域关键技术产业化实施方案。为引导社会资本增加投资，印发实施《关于实施重大工程包提升制造业核心竞争力的通知》，有效推进相关重点领域，加快关键技术突破，实现产业化，增强重点企业发展信心。

首先，主要轨道交通设备的核心技术取得了许多突破

首先，中国高铁设备自主化取得突破性进展。重点支持中国标准动车组和高速铁路关键设备的R&D及测试项目，以及高速铁路列控系统关键技术的产业化。两条具有完全自主知识产权的中国标准电动车组成功下线，在大西线测试评估中，最高测试速度达到385公里/小时。高速动车组的9项关键技术和10项支撑技术完全独立，中国标准覆盖了动车组主要标准的84%，为中国高速铁路“走出去”奠定了坚实基础。

二是城市轨道交通网络化、智能化水平提高。具有自主知识产权的Cbtc信号系统互联互通，并在重庆四个城市轨道交通建设项目中得到应用。信号系统核心技术和产品的系统设计、产品制造、项目实施和应用维护能力显著增强，为城市轨道交通建设向网络智能化方向发展提供了有力支持。

第三，新型城市轨道交通车辆将被进口车辆取代。CRRC常可公司自主开发现代跨座式单轨交通车辆关键技术，整车集成应用，中铁株洲机车公司储能现代有轨电车，城际电动车组产业化等。自主开发了各种轨道交通车辆系统，填补了国内空空白，满足了轨道交通市场多元化的新要求。

二是工业机器人产业链(市场300024，购买)不断优化升级

第一，坚持标准支持，质量第一。在上海、广州、重庆和沈阳建立了四个国家机器人测试与评估中心，在北京和芜湖建立了两个公共服务平台。在此基础上，协调与国家标准委员会成立了国家机器人标准化总组，协调与认证委员会建立了机器人产品联盟认证体系。目前，中国第一个机器人权威认证标志(cr)已经正式批准。

第二，坚持科技领先，重点突破。大力支持高精度减速器、高性能伺服电机和驱动器等关键零部件的开发和产业化。目前，苏州格林的谐波减速器取得了实质性的突破，Eston(报价002747，购买)、广州数控和鑫实达(报价002527，购买)生产的伺服电机和驱动器已广泛应用于整个机器人。

第三，坚持示范应用，扩大内需。努力推广自有品牌工业机器人的示范和应用。在国家政策的引导下，海尔、麦赫、澳柯玛(报价600336，BUY)等龙头企业购买并应用了大量自有品牌工业机器人，帮助整机企业加快技术积累，有效推动了整个行业的技术进步。

第三，新能源(电动)汽车关键技术产业化加速并超越

一是一批具有自主知识产权的系统和关键部件在技术和规模上实现了双重突破。比亚迪(报价002594，购买)“三引擎”动力插电式混合动力系统完全安装在高端混合动力汽车上，其市场销量在中国同类汽车中排名第一。2015年，新能源汽车的生产和销售在全球企业中排名第一。2015年，上海将配套8000套电动amt总成系统，占国内插电式商用车市场的30%。

第二，先进动力电池、电机和控制系统等关键领域的自主性和规模取得了显著成效。万向集团等企业在高能量密度电池方面取得实质性进展，金靖电气科技有限公司成功开发了大功率油冷双电机机电耦合系统，达到国际先进水平，并批量进入国内外电动汽车及关键零部件供应系统。

第三，新能源汽车产业链协调发展效应显现，国际竞争力迅速提升。一批整车控制系统、轻质材料和结构、电机、动力电池和材料产业化项目支撑了新能源汽车产业体系的创新和发展，产业形态趋于完善。整车产销量和关键零部件产业化规模居世界前列。2015年，中国新能源汽车的生产和销售(报价为600617，BUY)大幅增长，比上年增长4倍以上，居世界第一。

四是准入宽松，产业创新发展活力进一步激发。2015年，经国务院批准，国家发展和改革委员会颁布实施了《新建纯电动乘用车企业管理条例》，支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与新能源汽车研发和生产，成效逐步显现。北汽新能源、杭州长江汽车、北京长城华冠等R&D实力突出、知识产权完全独立、相关技术领域带动作用明显的新兴企业加大了投入，积极应用，增强了产业创新发展活力和国际竞争力。

第四，医药行业核心竞争力逐步提升

首先，准确聚焦，突破医疗器械的技术瓶颈。数字探测器等关键部件以及精确定位和导航等关键技术已经开发出来。支持pet-ct、超导磁共振成像系统等核医学成像设备，推动自动生化分析仪、高通量基因测序仪等体外诊断产品产业化，重点开发心脏起搏器等植入式介入产品。沈阳东软pet-ct、山东朗润磁共振成像系统和兰州重离子电子直线加速器取得重大突破。

二是专业指导，提高创新药物研发水平。促进了治疗肿瘤、心脑血管疾病等重大疾病药物的创新和产业化，加快了市场潜力大、临床价值高的国外专利过期药物的仿制。在政策支持和引导下，江苏恒瑞、同联集团等多项1.1类新药及其原料药产业化项目加快推进。

第三，现代化带动中药产业发展水平的提高。支持微波提取、大孔树脂吸附、超临界流体萃取、膜分离、微波干燥等新技术和专用设备在中药生产中的应用，加快中药生产过程自动控制和在线监测的技术推广，促进一批疗效确切、安全性高、有效成分清晰、作用机理明确的中药产品的开发和产业化。

5.现代农业机械高端产品取得突破，重点企业竞争力明显增强

一是高端农机产品突破。重点支持一批技术集成度高、带动力强的高端农机产品产业化。中国易拓、福田雷沃、常州东风自主研发的大马力动力换挡拖拉机、无级变速拖拉机、大型谷物联合收割机等高端产品已实现产业化，整体技术水平达到国际先进水平。在黑龙江农垦等连片种植区，他们已经开始与外国品牌在同一阶段展开竞争，市场份额大幅增加。

第二，弱势农机产品要产业化。围绕解决新疆棉花、广西等省甘蔗收获能力严重不足的瓶颈，组织农机用户和农机制造企业开展联合研发和产业化。国内采棉机和甘蔗收割机实现了批量生产和大规模应用，解决了我国棉花、甘蔗等经济作物的迫切需求。同时，通过“用户+制造”的创新模式，产品的可靠性和适用性显著提高，用户对国产农业机械的认可度不断提高。

三是农机公共技术服务能力明显提高。支持中国农业机械研究所、中国易拓等国家检测中心和国家标准委员会支持单位，建设和升级粮食联合收割机研发检测平台、拖拉机检测检测平台，完善我国联合收割机和拖拉机检测能力体系，进一步加强标准制定的验证能力，公共服务平台在支持技术升级中的作用越来越明显。

四是行业龙头企业综合实力迅速提升。重点支持农业机械行业龙头企业开展重大产品技术研究和产业化，充分发挥龙头企业的带动和示范作用。在政策支持和引导下，中国易拓和福田雷沃(Foton Revo)收购了国际高端农业机械企业麦科麦(mccormic)、阿尔伯斯(arbos)、马特马克(matermacc)和戈尔迪尼(goldini)，综合实力明显增强。

第六，高端船舶和海洋工程装备的核心竞争力进一步增强

首先，许多高端产品填补了国内空白是独立设计和建造。开始自主设计建设天然气浮储再气化装置、深水半潜式钻井平台等一批主要产品，推动自主品牌设备和系统的装运。总体进展顺利，中国造船业高端产品自主设计、系统集成和总承包能力提高。

二是关键设备和系统的产业化能力明显增强。支持海洋钻采系统、油气处理系统、船舶压载水处理系统等一批关键技术产业化项目，形成了自己的品牌，极大提高了海洋配套产业的自主支撑能力。2015年，中央航运企业开工建设的散货船、油轮、集装箱船等三种主流船型的船舶设备国产化装载率达到80%以上。

三是重点企业生产管理水平迅速提高。支持一批重点船厂建设数字化示范工厂，加快推进船舶R&D设计、集成制造和生命周期服务一体化，显著提高生产组织、现场管理和智能制造水平。国内骨干船厂钢的一次利用率、分段预舾装率、万元销售能耗和每修正总吨工时达到国际先进水平。

第四，主要产品的研发和测试平台更加完善。支持自主品牌中速柴油机研发和测试平台建设，形成性能特性、可靠性、油耗率、排放、爆炸压力、振动和噪声等核心指标的测试能力，填补国内空空白。

下一步，国家发展和改革委员会将密切关注全球产业转型的新趋势，以期打破产业发展的“瓶颈”，加快建设制造业强国。首先，突破智能的关键技术。适应智能控制、传感测控、人机交互的发展需求，大力支持核心智能组件的开发。二是扩大在国内市场的应用。继续加强政策引导，支持自有品牌高端设备和关键零部件的示范和应用。三是进一步完善认证制度。依托国家检验认证机构，完善第三方评价认证体系，开展高端设备和关键功能部件的检验认证。