G20在可持续发展方面 作用不明显

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25日，在2016年20国集团财长和央行行长会议召开的前一天，联合国开发计划署(undp)与中国国际经济交流中心和上海国际问题研究所联合发布了《全球经济治理再平衡:2015年后中国和20国集团的机遇》报告的中文版。

报告指出，作为2016年二十国集团峰会的主席国，中国应以发展为二十国集团的核心议题，围绕这一核心议题制定相关议程，扩大其国际政治和经济影响力，并借此机会发展成为全球治理平台。

报告从三个方面为二十国集团峰会相关政策的制定提出了九条政策建议。

会上，联合国开发计划署、中国国际经济交流中心和上海国际问题研究所的专家学者也就联合国最新发展议程发表了意见。与会专家认为，在全球经济滞胀和新兴市场资本严重外流的背景下，联合国能否在2015年后成功实施新的发展议程需要密切关注。

注意新旧制度和秩序的协调

中国国际经济交流中心副主任魏建国在讲话中提到，中国习近平主席去年访问联合国时，肯定了从根本上消除贫困的联合国千年发展目标，任仲任重道远。

然而，魏建国指出，目前存在新的问题，例如，全球收入差距日益扩大，不仅南北半球国家之间，而且国家内部的贫富差距也在扩大。再加上环境恶化、教育不平衡等等。这些问题是各国政府面临的。因此，魏建国认为，各国应该利用20国集团等多边机制，找到解决当前全球经济治理体系中存在的问题的办法。

魏建国指出，报告有四个要点:第一，建议评估各国宏观经济政策框架，更加注重创造均衡发展局面，促进经济稳定发展。第二，我们应该促进治理机构的重组，以适应全球经济结构的变化。加大中国和新兴经济体在治理中的作用，使当前的全球治理体系更加透明、包容和负责。

第三，在注重国内发展与全球发展议程衔接的同时，建议注意与原有制度和秩序的沟通与协调，以确保新旧制度和秩序相辅相成，发挥协同作用。去年，亚洲基础设施银行(亚投行)和金砖国家银行(金砖银行)都是具有代表性的国际新多边金融机制。魏建国强调，这些金融机制不是为了改变原有的国际机构，而是为了改善它们，从而实现了改善的目标，使世界在减少贫困和促进经济增长方面发挥更好的作用。

最后，在中国担任20国集团轮值主席国期间，报告还关注发展中国家和最不发达国家的利益，呼吁增加对这些国家基础设施的投资，加强各国需要的平衡，解决当前发展不平衡的问题。

期待g20引领可持续发展

开发署驻中国代表阿拉尼努德侯指出，全球经济治理的再平衡需要可持续、包容和相互关联的发展。他说，这份报告中文版的发布是及时的，因为中国高度重视发展问题，认为这是国际合作的重要组成部分。

诺德侯介绍说，报告从促进增长、促进发展和改善全球经济结构三个方面提出了九项政策建议，如进一步支持绿色和包容性发展，不让世界上任何国家落后。诺德侯说，他很高兴看到“包容性增长”这一概念被列为许多国家发展议程中的一个重要议题，中国“十三五”规划中也有许多关于“包容性增长”的词语和表述。

Nordhau建议，也可以采取国内税收激励措施、社会政策倾向和将可持续发展目标纳入国内发展计划，以帮助其他发展中国家实现其发展目标，并努力实现20国集团国家和非20国集团国家之间的协调。

“我们必须平衡全球经济治理的优化，向边缘化弱势群体投入资源，实现互补和互助。”诺德厚说。

上海国际问题研究所所长陈指出，二十国集团峰会机制在应对危机方面积累了很多信用，但其在可持续发展中的作用并不明显，国际社会期待其在这一领域发挥作用。

“如今，刺激经济的传统工具似乎已经用尽，主要经济体的宏观经济协调不足，包括在发展问题上。”陈说，“二十国集团和全球经济已经到了一个新的转折点。要进一步促进成员国的稳定增长，防范风险，促进结构调整，弥补不足，促进全球经济增长。”当然，认为，复杂多变的全球经济形势也为二十国集团进一步合作提供了机遇。

鉴于2015年后联合国新发展议程涵盖17类目标，魏建国认为，全球治理的首要任务应从金融领域开始，因为事实一再证明，金融危机和金融风险对各国经济的影响最大；其次，如何缩小贫富差距、南北差距、就业问题和经济增长乏力也是重中之重。在此基础上，如何应对气候变化也对所有国家的可持续发展产生影响。