朱光耀： G20应聚焦增长 各国财政政策仍有空间

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[今年1月，国际货币基金组织(imf)将2016年全球经济增长率从3.6%下调至3.4%。国际货币基金组织表示，最近的市场动荡和发达国家的疲弱产出可能迫使其进一步下调全球增长预测。]

2月25日，在国际金融协会(IIF)20国集团会议上，中国财政部副部长朱光耀在全球经济展望圆桌分论坛上发表了英文演讲。

他说，目前，主要国际经济组织纷纷下调全球经济增长率，全球增长仍面临风险和挑战。因此，2016年中国主办的20国集团峰会必须强调全球稳定和经济增长，积极发挥财政政策的作用，在实施短期刺激政策的同时，推进中长期结构性改革。

财政政策和结构改革回归愿景

“2015年，中国的国家财政赤字比率为2.3%。2016年，空.的财政赤字仍在扩大至于具体数额，还要等‘两会’NPC决议和李克强总理的报告。”朱光耀说。

去年6月10日，世界银行再次将全球经济增长率从3%下调至2.8%；今年1月，国际货币基金组织(imf)将2016年全球经济增长率从3.6%降至3.4%；经济合作与发展组织(oecd)也将全球经济增长率从3.3%降至2016年的3.0%。

“因此，我们必须高度强调，中长期目标和短期刺激应该同时推进。在政策方面，各国的财政政策仍然是/0/，应该采取积极行动(扩大支出)；在货币政策方面，重点在于如何提高其有效性。”朱光耀说。

巧合的是，国际货币基金组织也在20国集团上海会议之前发布了一份关于全球经济前景的报告。该报告呼吁20国集团(g20)国家同意共同增加政府支出，以减轻全球经济加速下滑的风险，而最近的市场动荡和发达国家产出疲弱可能迫使imf进一步下调其全球增长预测。与此同时，国际货币基金组织认为，全球经济的主要风险包括发达国家持续的市场冲击、新兴市场金融条件收紧、中国经济发展低于预期以及油价进一步下跌。

不可否认的是，在全球央行实施量化宽松政策多年后，经济增长率仍然没有提高，因此当前的财政政策和结构性改革也回到了二十国集团的视野，受到了二十国集团的高度重视。

野村研究所(Nomura Research Institute)首席经济学家理查德库(Richardkoo)指出，“2008年债务泡沫破裂后，私人部门转向将债务最小化作为其主要方向，但传统经济学没有预见到这种情况。当人们开始去杠杆化时，利率变化(货币政策)对借款意愿的刺激将不再有效。”顾朝明表示，在资产负债表衰退期间，央行将失去对通胀的控制，这就是为什么有必要减税和加强财政政策以支持经济复苏。

渣打银行(Standard Chartered Bank)首席经济学家丁爽也在同一天告诉《中国商报》(China Business News)记者，货币宽松政策确实让人上瘾，但数据显示，过去7年量化宽松后，美国经济仍不如想象的那样强劲，加息进程预计将被推迟，因此是时候让财政政策发挥作用了。

针对这一现象，国际货币基金组织在最新报告中也指出，20国集团国家应该增加公共投资，通过空现有资金支持结构改革，并强制完成现有的20国集团经济增长战略。此外，在商定的战略中，有still/きだよきだだよ0/which可以引入符合成功改革原则并有助于刺激产出增长的新战略。

中国肩负重任

面对当前的全球经济结构，中国作为二十国集团主席国，可以肩负重任。朱光耀表示，中国作为2016年g20轮值主席国，将遵循习近平主席的三大方针。

首先，我们必须与20国集团一道加强宏观经济政策，讨论全球经济增长的共识和势头，共同应对风险和挑战。第二，在全球经济治理的最重要平台上，二十国集团应该强调促进经济增长。第三，中国将尽最大努力发挥好主席的作用，积极与其他成员国协调，传递积极信号，增强全球信心。

20国集团诞生于20世纪90年代，是财长和央行行长的会议机制。2008年9月爆发的雷曼危机震惊了整个世界，随后20国集团财长和央行行长会议于11月在华盛顿举行。在这次会议上，主要国家提议将g20从财长和央行行长会议升级为峰会，以应对金融危机。二十国集团的平台平衡地代表了发达国家和发展中国家，许多专家甚至认为八国集团峰会将被二十国集团所取代。