成都探索蔬菜价格指数保险

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成都将最常见的11种蔬菜纳入价格指数保险，以稳定蔬菜市场。市、县级财政补贴80%，农民缴纳20%。即使蔬菜价格下跌，菜农仍然会获利。目前，政策性保险已扩展到13个区县，投保规模和金额也增加到11.4万亩和1.8亿元。

成都邛崃市专业合作社负责人李得到近20万元的补偿后，非常高兴地看到，由于大量上市，当地生菜价格大幅下跌，购买价格不足以支付采摘劳工，生菜只能烂在地上。幸运的是，他在专业合作社购买了300多英亩生菜的“蔬菜价格指数保险”。保险公司开始理赔流程后，很快就支付了保险赔偿金，这样专门机构就可以有资金继续生产。

蔬菜价格对市场高度敏感，然而，市场信息变化迅速，蔬菜种植者经常因为蔬菜上市价格的急剧下降而赔钱。自2013年成都引入蔬菜价格指数保险以来，“便宜蔬菜伤害农民”现象得到有效遏制。

市县补贴80%，覆盖大宗蔬菜

成都的自然禀赋非常适合蔬菜的生长。它是中国主要的蔬菜产地，“南菜北运”和“冬春蔬菜”的生产基地。蔬菜种植面积超过240万亩，年产量超过530万吨。由于蔬菜生产品种多、上市集中、交易量大，蔬菜市场呈现“淡季价格高、旺季价格陡降”的特点，菜农往往因为“慢市半拍”而赔钱。

“如果这只是一个小损失，那么收入减少就是一个大问题。”蔬菜种植户段兴发(音)说，蔬菜种植户最害怕的是价格暴跌，所以他们根本无法恢复到原来的价值，只能让蔬菜在地里腐烂。

为提高菜农抵御市场风险的能力，成都市于2013年推出蔬菜价格指数保险，并在全市9个区县开展试点。“蔬菜保险，目前国家政策只有自然保险，无法应对蔬菜价格波动带来的市场风险。”成都市农委副主任潘斌介绍说，成都试行价格指数保险，目的是对蔬菜市场价格变化做出灵敏反应，为菜农提供支持，稳定市场。

经调查，成都市已将占全市蔬菜总产量70%以上的11种大宗蔬菜作为价格指数保险品种。“包括生菜、空白菜、大白菜等。，这些都是大众最常用的蔬菜。”据市农委相关负责人介绍，这11种蔬菜是综合考虑人们的饮食习惯、蔬菜产量、生产调控的可操作性和价格波动特征等因素后确定的保险品种。

作为一项地方政策性保险，成都市蔬菜价格指数保险由市、县两级财政补贴80%收取保费，农民自付20%。"每亩只需支付27元，补偿后可获得900元！"金堂县的一位菜农杜俊(音译)说，生菜的保险费是每亩135元，他只需缴纳27元的保险费就可以享受900元的保险，这非常划算。

索赔是公平和公正的，短期收款期是双重保证的

根据成都市蔬菜价格指数保险实施方案，当被保险蔬菜在保险期内的平均离地价格(即田间价格)低于保单约定的保险价格时，视为保险事故。其中，平均地价的确定以国家统计局成都调查组的公告为准。

“蔬菜现货价格能够更真实、更直观地反映蔬菜价格波动给菜农带来的经济损失。”承办保险业务的金泰保险公司农业保险高级经理邢科表示，如何确定蔬菜的底价是此类保险的核心环节，由国家统计局成都调查组负责收集和公布，不以个体种植户的底价作为判断依据，从而保证理赔的公平和公正。

“所以，我不会损失一分钱！”成都市新津县浦兴镇柳江村的菜农闫得知自己将获得全额赔偿时，突然笑了:现在是蔬菜收获季节，根据保险合同，只要她种植的蔬菜的底价低于0.2元/公斤，保险公司就会支付全额赔偿。

这一单保险业务的负责人李正雨说:“除了保险合同规定的25%的免赔额外，你每斤要付1.5美分。她家平均每亩蔬菜产量为6000斤，两亩蔬菜可以得到1800元的补偿。此外，她仍然可以出售这些蔬菜。虽然价格下降了，但她在计算补偿时并没有亏钱。”

“保存期”和“保存期”是成都市蔬菜价格指数保险的主要特征。光照期和收获期是指一年中蔬菜供应相对较少和较多的时期。根据蔬菜生产环境和市场风险在短期和收获期的不同，保险公司设计了不同的承保和理赔方案。

“主要目的是保证蔬菜价格在淡季的走势，引导农民在收获季节合理安排生产。在这两种情况下，采用不同的补偿方式，短期为差额支付，在征收期内采用全额支付。”邢克介绍，“以菜花为例，保险价格是0.15元/公斤。如果地价款低于这一标准，农民将得到全额补偿；短期保险价格是0.50元/公斤。如果底价低于这一标准，保险公司将根据差额进行赔偿。”

据成都市农委监测，蔬菜价格指数保险的推出并没有对市场主体作用产生负面影响。“蔬菜价格仍由市场决定，不会因为保险的引入而改变。”据成都市农委相关负责人介绍，全市蔬菜种植面积全年保持在240万亩左右，但即使在2015年，投保规模也只有11万多亩，投保蔬菜仅限于少数品种有限的大型蔬菜，不会影响市场监管。“菜农的要求只能保证继续生产的能力。这并不意味着他们可以随意种植而不遵循市场规律。该负责人表示，菜农在获得索赔后，可以更快地根据市场需求进行生产调整，这也更好地促进了市场的决定性作用。

坚持民生导向推进价格保险

记者从成都市农委了解到，2013年，成都市蔬菜价格指数保险投保规模达到7.74万亩，投保金额达到1.09亿元。2014年，这一数字增加到7.79万亩和1.12亿元。2015年，成都市蔬菜价格指数保险从最初的9个试点区县扩大到13个区县，保险规模和金额也增加到11.4万亩和1.8亿元。

"保证价格，你就可以安心种菜了！"成都兴农蔬菜种植合作社获得了102.2万元的保险赔偿金，这曾是蔬菜价格保险的“最大索赔”。该合作社的法定代表人戚世隽说，他将每年购买蔬菜价格保险，“抗旱和防洪，以及政府补贴。为什么不买呢？”

“菜农在市场上一直处于弱势地位，而蔬菜价格指数保险阻止了他们在动荡的市场浪潮中翻盘。”四川农业大学经济学院教授肖世顺表示，即使收入难以保证，价格保险也能保护资金，让菜农“来年再战”。

四川省社会科学院农村发展研究所助理研究员赵表示，目前，我国农产品(报价00061，购买)保险主要以自然灾害保险为主，蔬菜价格保险有助于减少市场价格波动给菜农造成的经济损失，帮助菜农尽快恢复生产，保证蔬菜供应，是一项值得进一步探索的“民生保险”。

“这一探索的成功在于其可持续性。首先，这种蔬菜价格保险需要大量的财政补贴，这需要强大的地方财政实力。第二，保险范围内的蔬菜具有民生性，是大宗蔬菜，而不是所谓更贵的有机蔬菜，从而保证了保险的民生取向。”萧诗顺说道。