习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十一次会议并强调 落实改革要

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2月23日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开了中央全面深化改革领导小组第21次会议，并发表重要讲话。他强调，各地区、各部门要牢固树立大局意识和责任感，把抓改革作为一项重大政治责任，增强改革的决心和信心，增强推进改革的思想意识和行动意识。他们既要做改革的推动者，又要做改革的实干家，以钉钉的精神把握改革的实施，以精准的把握关键点，敢于啃硬骨头，密切关注，一遍又一遍地关注，直至取得成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长、、张出席会议。

会议听取了经济体制和生态文明体制改革专题小组、社会体制改革专题小组、司法体制改革专题小组和党的纪律检查制度改革专题小组关于生态文明体制改革总体规划实施情况的汇报。NPC人大常委会法制工作委员会关于立法积极适应改革需要的报告、科技部关于深化科技体制改革的报告、公安部关于深化公安体制改革的报告、上海市关于推进落实中央部署改革试点任务的报告、湖北省关于建立和落实改革实施监督机制的报告、福建省三明市关于深化医疗卫生体制改革的报告、浙江省开化县关于“多法规一体化”试点的报告。

会议强调，全面深化改革是一项系统工程，线索多，任务重。上来的时候要有冲力。首先，集中力量推行重大改革措施，然后集中力量逐一实施。十八届三中全会以来，改革措施的数量和力度是前所未有的，实施改革的任务和压力也是前所未有的。总的来说，改革的实施情况良好，已经出台的大部分改革措施已经进入实施阶段。一些改革措施落地生根开花，一些在地方政府和部门形成了详细而切实可行的制度安排，一些总结了经验，可以通过试点加以推广。

会议指出，要把握改革的实施，就要遵循改革的规律和特点，建立全过程、高效、可验证的改革实施机制，推动改革措施早日实施，看到实效。首先，我们要注意主体责任。承担改革任务的各地区、各部门要各司其职，各司其职，各负其责。牵头部门应提出问题，对整个过程负责，掌握整个改革措施。地方党委要根据中央和地方的要求，统筹规划，抓好改革措施的落实。第二，要注重监督协调，把重点放在难以与部门协调、政策针对性强的改革措施上，规划改革措施的时机和节奏，协调解决改革中的矛盾和问题。那些敷衍塞责、拖拖拉拉、反复催促的人，那些重视不够、研究不足、执行不力的人，应该受到追究。第三，要注重监督的落实，强化监督职能，完善监督机制，狠抓上下横向衔接的监督工作模式建设。应注意检验结果的应用。如发现问题，应列出清单，明确责任，限定时间，弥补损失。各地区、各部门要确定一批重点改革监督项目，高度重视监督的实施，形成全党高度关注改革实施的局面。第四，要完善机制，抓紧完善监督协调、监督实施、评价激励、责任追究等工作机制。第五，要注重改革的有效性，把是否促进经济社会发展，是否给人们带来实实在在的收益感作为改革有效性的评价标准。注意把实施改革与实施“四个全面”战略布局和新的发展理念相结合，与经济发展、社会稳定、改善民生、党建等工作相结合。第六，要巩固成果，及时总结和推广改革经验，总结、巩固和发展一切成果，努力把实际成果变成制度成果。试点改革的目的应该是明确的，以便能够复制和推广，而不应该被引导到给予帽子、竞争政策、要求资金和参与项目的方向。

会议强调，支持和支持改革、敢于承担责任的人是推动者，掌握改革、实施改革、取得成果的人是实干家。各地区、各部门的主要负责同志是抓改革和实施的直接责任人，要亲自抓规划、部署、监督和落实。我们要高度重视中央部署的改革任务，自己动手。如果中央政府有具体的要求，就必须插入到最后并毫不妥协地执行；如果中央政府提出原则性要求，要根据实际情况加以细化和实现。我们不仅要推进和敢于突破地方部门的改革任务，而且要顾全大局。在市县两级，要注意配置足够的力量，创新工作方法，集中精力完成“最后一英里”。要总结各地创造的新经验，充分发挥先进典型的引领作用。我们要注意调查研究，低着头，低着头，了解基层群众的想法、想法和希望，使改革更加扎实。

会议指出，各级党委要着力提高领导干部谋划、推进和实施改革的能力，引导干部树立与全面深化改革相适应的思想作风和责任精神。既要鼓励创新，表扬先进，又要允许尝试和错误，容忍失败，从而最大限度地发挥干部的积极性、主动性和创造性，促进全社会形成想改革、敢改革、善于改革的良好风尚。