发改委： 积极扩大合理有效投资

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国家发展和改革委员会14日发布文件，指出2016年将加快推进一批具有全局性、基础性和战略性的重大项目。继续充分发挥专项建设资金的放大和带动作用，加快项目启动和建设进度，统筹安排中央预算投资和专项建设资金，优先支持符合投资方向的ppp项目建设。

国家发展改革委指出，2016年投资形势依然复杂，要找到稳定增长与结构调整、适度扩大有效需求与推进供给面结构改革的最佳结合点，提高投资效益，保持有效投资，努力弥补不足，充分发挥投资在经济增长中的关键作用。

一是深化投融资体制改革。推进《关于深化投融资体制改革的意见》的出台，充分激发社会投资的动力和活力，充分发挥政府投资的导向和带动作用，畅通投资项目的融资渠道。推动《企业投资项目核准和备案管理条例》的颁布，进一步确立企业投资主体地位，维护良好的投资秩序。推动有关部门落实《建设申请审批标准工作计划》。

二是继续充分发挥专项建设资金的主导作用。继续充分发挥专项建设资金的放大和带动作用。加快工程开工和建设进度。积极推进商业银行信贷资金和社会资本的跟进，发挥投贷款结合效应。推动相关规章制度的出台，进一步规范基金管理。

第三，我们将促进权力下放、权力下放和优化服务的进一步发展。进一步研究提出取消和下放投资审批权限的意见。督促各地完善服务指南，明确投资审批时限和要求。完善网上审批监管平台，充分发挥平台作用，提高审批工作效率，加强对审批工作的监管。

第四，切实加大投入，加快补缺。充分发挥政府投资的主导作用，引导金融资本和社会资本。

加大有效投入，着力改变农业基础薄弱、农业生产能力低下的现状，加快工业化和信息化融合，培育先进新兴产业和业态，加快新型城镇化步伐，提高人民生活水平。

第五，着力推进重大项目建设。全面梳理“十三五”期间重点投资项目和重大项目，加快启动一批具有全局性、基础性和战略性的重大项目。继续加强协调调度，加快重大项目建设。增加懒惰政治的责任，如资金沉淀。

第六，加强政府投资项目储备。进一步完善重大项目库的功能。加快仓储项目前期工作，逐步实现“资金等项目”向“项目等资金”的转变。依托重大建设项目库，制定详细的三年滚动计划，并与年度计划和五年计划做好衔接。增加各级各类财政建设资金的统筹使用，解决重复安排、资金沉淀、投资效益低下等问题。

第七，加大推进ppp模式的力度。重点加强ppp项目的推广，推出一批有吸引力的项目。完善和制定相关法律法规，创新ppp项目收入分配机制，提高社会资本参与积极性。统筹安排中央预算投资和专项建设资金，按照投资方向优先支持ppp项目建设。继续加强国际交流与合作，大力推进和实施ppp模式。