一号文件解读：双重监督农村金融应对非法集资问题

本篇文章906字，读完约2分钟

韩军说，一号文件提出双重监督，一是强调中央统一监督，二是强调地方监督，两个方面要结合起来。

1月28日，中央农村工作领导小组办公室副主任韩军在解读《中共中央、国务院关于落实新的发展观，加快农业现代化，实现全面小康目标的意见》(中央一号文件)时，就农村金融改革和监管问题作出回应。

制定省级协会的改革方案

一号文件在农村金融领域提到，金融资源将更倾向于农村地区。加快建设多层次、宽覆盖、可持续的农村金融服务体系，发展农村普惠金融，降低融资成本，全面激活农村金融服务链。进一步完善存款、取款、支付等基础金融服务。稳定县域农村信用社法人地位，提高治理水平和服务能力。开展农村信用社改革试点，逐步淡出行政管理，强化服务功能。

韩军说，今年农村金融改革的一项重要举措是提出推进省级协会改革的试点方案。省联社制度在信用社改革中发挥了重要作用，但其存在的一些问题也越来越明显。最突出的问题是行政职能太强，服务职能相对薄弱，这在包括基层农村信用社在内的一些农村商业银行和农村合作银行得到了强烈反映。

韩军说，关于省联社的改革方向，一号文件也很明确，即淡化其行政职能，强化省联社的服务职能；中国人民银行有关部门和中国银行业监督管理委员会有关金融监管部门要按照中央一号文件精神，制定专项改革方案。一号文件强调，这项工作要先试点，在试点的基础上逐步推进。

探索双重监管

关于农村金融监管问题，韩军说，一号文件提出了双重监管，一是强调中央统一监管，二是强调地方监管，这两个方面应该结合起来。当前，农村金融面临许多新情况。例如，在一个县，金融机构越来越多样化，金融产品越来越丰富，金融创新也非常快。尤其是网络金融在农村地区发展迅速。近年来，也出现了一些非法集资的问题。

韩军说，我们不仅要鼓励创新，改善服务，而且要控制农村金融的风险，我们必须进一步完善我们的金融监管体系。如何把地方监督和中央监督很好地结合起来，需要一些探索。

韩军说，在金融改革创新的过程中，地方金融监管局已经成立，但涉及到部门之间关系的调整，一些地方金融监管部门的运作也不是很顺畅，所以今年的中央一号文件特别强调了这个问题，需要在实践中进一步探索。

(编辑:陈洁)