靠补贴还是靠市场靠创新 新能源汽车寻找发展新动力

本篇文章2103字，读完约5分钟

中国已成为全球最大的新能源汽车市场，但与此同时，过度依赖政府和政策拉动等问题也逐渐出现。据业内人士分析，虽然政策支持对技术创新、降低成本和提高工业化水平不可或缺，但产业发展需要市场激励和企业内生动力。政府补贴政策将从2017年开始调整。新能源汽车产业发展的下一个驱动力是什么？

在政府的推动下，新能源汽车多次获得补贴

近年来，各地大力出台新能源汽车扶持政策，补贴成为政府推动新能源汽车产业发展的重要抓手。以北京为例，出台了支持新能源乘用车、纯电动公交车和新能源出租车的具体政策，基本实现了金融支持政策的全覆盖。

加快新能源汽车的培育和发展，不仅是有效缓解能源和环境压力、促进汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点、实现中国从汽车大国向汽车强国转型的必由之路。

早在2012年，《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020)》就明确提出，到2015年纯电动汽车和插电式混合动力汽车的累计产销量将力争达到50万辆。

为了实现这一目标，该计划要求对公共服务领域的节能和新能源汽车示范以及私人购买新能源汽车给予补贴，并鼓励消费者购买和使用节能汽车。2013年发布的《关于继续推广应用新能源汽车的通知》再次明确指出，从2013年到2015年，消费者将继续补贴购买新能源汽车。

补贴效应出现了，去年新能源汽车的销量超过了1%

数据显示，2015年，新能源汽车的年销量首次超过新车销量的1%。中国电动汽车100强执行副总裁高表示，1%是汽车行业非常重要的数据。跨越“1%大关”意味着中国新能源汽车的发展进入了一个新阶段。

2015年以来，在持续的政策引导下，新能源汽车产业发展迅速。特别是在传统汽车产业相对低迷的现状下，新能源汽车逆势而行，呈现爆炸式增长。

工业和信息化部副部长辛在近日举行的“2016中国电动汽车百强论坛”上表示，截至2015年底，中国已生产和销售近50万辆新能源汽车，成为全球最大的新能源汽车市场。

在实现跨越式发展的过程中，新能源汽车市场具有明显的“政策城市”特征。上海汽车集团有限公司总工程师程表示，2015年，近3/4的新能源汽车销售集中在限购城市。补贴、无限制购买和无限制购买是新能源汽车销量快速增长的重要驱动因素。

企业容易产生补贴“依赖”，好的政策也有“局限性”

财政部部长楼继伟在“2016中国电动汽车100强论坛”上表示，随着补贴政策的长期实施，企业倾向于依赖政府政策，专注于政策规定的产品，缺乏技术研发和产业升级的动力和压力。该行业容易出现低水平的盲目扩张，导致新的工业过剩。

专家指出，政府补贴旨在培育新能源汽车的初始市场。实践证明，这一政策是有效的，但与此同时，地方保护主义正在抬头。

中国电动汽车100强委员会主席陈清泰表示，一些城市不愿意用本地资金补贴外国企业，也不愿意向外国企业开放本地市场。特别是在公共交通和公用事业市场，有些城市设立了地方补贴目录，有些要求本地工厂在本市销售，有些要求使用本地工厂的电机和电器元件，有些要求充电桩只能由本地企业投资建造。

在100论坛委员会上，一位汽车公司的负责人说，外国公司羡慕中国新能源汽车的综合政策体系，但他们不知道的是，好的政策也有“局限性”，你不能进入每个省市的市场。

在这方面，一些专家质疑对新能源汽车的补贴是否应该补充环境保护、企业或市场。

“补贴撤退”指日可待，新能源汽车的发展正在寻找“新动能”

2015年，财政部等四部委联合下发文件，明确从2017年到2020年，除燃料电池汽车外，其他车型的补贴标准应适当降低。其中，2017-2018年补贴标准比2016年下降20%，2019-2020年补贴标准比2016年下降40%。这发出了一个明确的信号:补贴不是金饭碗，企业应该加快在市场中的发展。

目前，“补贴衰退”正在成为业界的共识。中国工程院院士杨裕生认为，只有进一步明确汽车企业的责任，完善奖惩政策措施，加快“补贴衰退”，才能使“十三五”新能源汽车产业走上更健康的发展道路。

楼继伟表示，补贴政策应适应供应方的结构性改革，并予以调整和完善。例如，补贴门槛可以提高，车辆安全、可靠性、一致性的标准和关键部件的技术标准可以大大提高。此外，还可以加大对新能源汽车产品测试、汽车和基础设施标准修订的支持力度，加快改善新能源汽车政策和制度环境。

鑫还认为，国家补贴政策应该逐步取消，企业的内生动力应该成为产业发展的主要动力。他透露，有关部门准备通过将新能源汽车点与传统能源汽车的油耗限值挂钩，鼓励发展新能源汽车产业。

政策层面的变化也对企业提出了更高的要求。高认为，2015年是中国新能源汽车快速增长的一年，2016年应该是技术质量提高的一年。在这方面，一些企业已经开始采取行动。例如，北汽集团计划在北京建立一个新能源汽车技术创新中心，该中心有望在近期上市。长安汽车计划以发展插电式混合动力和纯电力为主线。

陈清泰说，技术、产品、质量和服务是决定新能源汽车产业未来竞争地位的基础。在满足日益增长的市场需求的同时，企业必须坚持技术创新，夯实基础，确保安全，实现可持续发展，不能短命。