浙江人大代表话司法 服务经济成热点

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本报杭州1月28日电(记者、实习生李)法院一审审结商业案件33.8万件，对涉案企业区别对待，通过司法程序解决银行不良资产1325亿元，盘活企业现有资产184亿元...根据浙江省法院2015年的数据，司法服务经济已成为浙江的特色之一。在2016年浙江两会期间，许多NPC代表在激烈讨论司法时，将服务经济的希望纳入了他们的建议。//

浙江是一个民营经济大省。近年来，浙江受到经济“寒潮”的严重影响，尤其是民营经济发达的温州。然而，作为改革的先锋，温州始终坚持改革，率先探索各种模式“应对”经济寒潮。

司法实践是温州的成功探索之一。尽管困难重重，温州有信心成为中国改革破产案件审判方式的第一批试点法院，以公正服务经济，创造“温州模式”的新内涵。

“改革开放以来，温州的破产案件得到了处理，法官、律师和中介评估机构都面临着经验和理论上的改进。”温州市人大常委会党组书记、人大常委会候选人葛认为，虽然温州的“金融风暴”比较严重，但总体上还是比较稳定的。

浙江省省长李强在2016年政府工作报告中表示，要加快“去产能、去库存、去杠杆、降成本、减短板”等相关改革。建立健全优胜劣汰机制，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算为僵尸企业扫清市场。

事实上，这是温州近年来一直在探索的道路。作为我国第一批改革破产案件审判方式的试点法院，温州市中级人民法院的破产审判工作一直走在浙江乃至全国的前列。

据了解，2014年，温州两级法院受理破产案件123起，占浙江省受理破产案件的40.73%，化解不良资产23.94亿元。2015年，温州两级法院共受理破产案件233起，占浙江省受理破产案件数量的37.64%；审结161起，占浙江省审结破产案件的51.60%；盘活土地229.90亩，厂房113，500平方米，化解不良资产38.22亿元。

数据背后是司法部门的态度。浙江省人大代表、温州市中级人民法院院长徐建新表示，他的金融风险化解取得了显著成效。去年，温州法院占温州不良资产的四分之一。"尽管涉及金融的案件数量仍在上升，但上升幅度已大幅下降."

这是他乐于见到的现象。他希望通过司法手段，努力使企业重组“破茧重生”。在这片私有经济的沃土上，近年来已经有不少企业“重生”。

曾两次跻身中国民营企业500强的温州企业，因管理不善等多种原因，资产不足以清偿全部债务，向法院申请破产重组。然而，由于复杂的内外部关系、众多的项目、复杂的公司治理结构和复杂的债券结构，重组非常困难。

法院没有放弃。通过一系列的探索，以竞争的方式选择破产管理人，以公开的方式选择战略投资者，并尝试进行清算重组……最终重组成功。宽容失败，自我救赎。在这个具有民营经济特征的地区，司法服务经济的探索已经走出了自己的步伐。

为了“抵御”经济寒冬，徐建新还建议解决改制企业的信用修复问题。“温州在破产审判中走在全国前列。我们非常重视对有可能挽救的企业进行重组，让企业为生存而死。”他建议重新启动成功重组企业的信用记录，并相应更改税务登记证。

在温州，政府和各行各业也愿意“担心”民营企业和民营经济。

"如何更好地维护企业家的合法权益，保护他们的发展信心？"对浙江省人大代表、温州市鹿城区区长朱崇民的思考。他认为，有些企业家可能会无意中碰到一些案例，而在整个案例过程中，企业家会承受很大的压力。

“为了更好地支持企业家在实体经济发展中的安心，他们是否可以免除责任或由各级政府以‘无意识接触’的方式予以保护？”他建议，在机制层面上，在有利于社会良性能源发展的条件下，对这类企业给予更多的支持和保护。

浙江省人大代表、浙江省律师协会副会长、浙江经济律师事务所律师合伙人梅在结合“十三五”规划确保社会经济发展的前提下提出建议:“检察系统在履行职能时，涉及到企业家的转型升级。在罪与非罪的结合点上，在法律没有明确规定的结合点上，有必要掌握一定的程度，并进行无罪推定的思维方法，这样更有利于市场经济的发展。”(结束)