国务院批准大庆城市规划：推进哈大齐交通一体化

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国务院办公厅近日发布通知，批准大庆市城市总体规划。通知明确提出，要进一步完善道路、铁路、机场、港口、内河航运等交通基础设施，完善中心城市东西部交通联系，推进哈大齐交通一体化。

财经网站1月27日国务院办公厅近日发布通知，批准大庆市城市总体规划。

根据通知，在总体规划确定的5107平方公里的城市规划区内，将实施城乡统一规划和管理。到2020年，中心城区常住人口控制在150万人以内，城市建设用地控制在223平方公里以内。

通知明确提出，要进一步完善道路、铁路、机场、港口、内河航运等交通基础设施，完善中心城市东西部交通联系，推进哈大齐交通一体化。

以下是全文:

国务院办公厅关于批准大庆市城市总体规划的通知

黑龙江省人民政府:

你局关于批准大庆市城市总体规划的请示收悉。经国务院批准，现通知如下:

一、国务院原则同意《大庆市城市总体规划(2011-2020)》(以下简称《总体规划》)。

大庆是我国重要的石油石化工业基地，是黑龙江省西部重要的区域性中心城市。总体规划的实施要深入贯彻党的十八届、十八届中央委员会精神、中央城镇化工作会议精神和中央城市工作会议精神，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，理解、尊重和遵循城市发展规律，端正城市发展指导思想，坚持经济、社会、人口、环境、资源协调发展的可持续发展战略， 不断提升城市功能，加快转型升级，提高可持续发展能力，逐步把大庆建设成为经济繁荣、宜居和谐、生态良好、充满活力、特色鲜明的现代化城市。

第二，注重城乡协调发展。在总体规划确定的5107平方公里的城市规划区内，实行城乡统一规划和管理。统筹城镇和工矿企业各项基础设施和公共服务设施建设，为周边农村提供服务。根据城市不同区域的条件，重点发展基础条件好、发展潜力大的县城和重点镇，优化村镇布局，加强村镇建设引导，推进农业产业化和农村现代化。

第三，合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在150万人以内，城市建设用地控制在223平方公里以内。要贯彻《城乡规划法》的“先规划后建设”的原则，禁止在总体规划确定的建设用地范围外设立各类开发区和新城区。根据大庆市资源环境的实际情况和总体规划确定的城市空室布局，划定城市发展边界，加强边界控制，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，增强城市的渗透性和微循环能力。坚持节约集约用地，严格控制新增建设用地，增加现有土地的挖掘潜力，合理开发利用城市地下资源，提高土地利用效率，有效保护耕地，特别是基本农田。

第四，完善城市基础设施体系。城市基础设施的规划和建设应遵循绿色循环和低碳的理念。进一步完善道路、铁路、机场、港口、内河航运等交通基础设施，完善中心城市东西部交通联系，推进哈大齐交通一体化。建立以公共交通为主体，多种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，促进不同交通方式的转移。做好停车场规划布局，推进城市停车场建设。坚持先地下后地上的原则，统筹规划城市供水水源、给排水、垃圾处理等基础设施建设，并按要求实施地下公用隧道建设。划定基础设施黄线保护范围，加强各种设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾，建立健全包括消防、人防、防洪、防震、地质灾害防治在内的城市综合防灾体系，加强石油石化企业、化学危险品仓库等重大危险源管理，确保城市安全。

5.建设资源节约型、环境友好型城市。要按照促进集约高效生产、适度生活和优美生态的总体要求，形成合理的城市。要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，支持绿色建筑发展。加强城市环境综合管理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期实现总体规划提出的各项环保目标。要划定城市蓝线保护范围，实行最严格的水资源管理制度，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推进低冲击发展模式，推进海绵城市建设。加强扎龙等自然保护区和湿地、水源等特殊生态功能区的保护，制定并严格落实相关保护措施。

六.创造一个良好的生活环境。坚持以人为本，统筹安排教育、医疗、市政等关系人民群众切身利益的公共服务设施的规划、布局和建设。将城市保障性住房建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的阶段性供应规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造和配套基础设施建设，根据城市实际需要和可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建成人与自然和谐共处的美好家园。

七、注意保护历史、文化和特色。要协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，有效保护城市的传统风貌。编制历史文化保护专项规划，划定城市紫线保护范围，重点保护白金宝遗址、大庆第一油井等各级文物保护单位及其周边环境，做好工业遗产保护和再利用工作。加强绿化工作，划定城市绿地系统绿线保护范围，保护自然山体和水体，加强建筑高度、体量和风格的控制和引导，控制城区之间的孤立绿化带，充分利用草原、湿地、森林、水域等自然背景条件，形成独具特色的组团城市。

八、严格执行《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持法治，构建和谐社会。总体规划是大庆市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合总体规划的要求。根据国民经济和社会发展规划，应明确实施总体规划的重点和建设顺序。城市规划行政主管部门应当依法对城市规划区(包括各类开发区)内的所有建设用地和建设活动实施统一、严格的规划管理，不得下放城市规划管理权，以有效保障规划的实施。加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。大庆市各单位必须遵守有关法律法规和总体规划，支持大庆市人民政府的工作，共同做好大庆市的规划、建设和管理工作。

大庆市人民政府应当按照本通知精神，认真组织实施总体规划，任何单位和个人不得随意变更。你省和住房和城乡建设部应加强对总体规划实施的指导、监督和检查。