注册制改革循序渐进 不会造成新股大规模扩容

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处理好改革节奏和力度与市场承受能力的关系；坚持统筹协调、保持底线的原则，及时防范和化解市场风险

登记制度的推广正在稳步有序地进行。中国证监会发言人戈登13日晚在回答记者提问时再次强调，中国证监会相关规章制度的起草工作正在有序进行，具体实施登记制度改革的时间将在相关规章制度完成后提前公布。

作为资本市场改革的重中之重，注册制度的正式实施时间一直受到市场的关注。第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了《关于授权国务院在实施股票发行登记制度改革中调整和适用有关规定的决议(草案)》，该决议将于2016年3月1日生效，授权期限为两年。

“这里所说的三月一日，是指全国人民代表大会授权决定的起点，实施期限为两年。这不是正式启动登记制度改革的起点。实施改革的具体时间将在相关机构规则完成后提前宣布。”戈登强调。

全国人大的授权决定为推进股票发行登记制度改革提供了明确的法律依据。业内人士普遍认为，这一决定的正式通过，标志着推进股票发行登记制度改革的明确法律依据，是资本市场基本制度建设的重大进展，也是完善资本市场顶层设计的重大举措。

从程序上看，国务院将对登记制度改革做出相关的制度安排，并根据授权发布相应的文件。随后，中国证监会将根据国务院确定的机构设置，制定相关的部门规章和规范性文件。戈登介绍，中国证监会相关规章制度的起草工作正在有序进行，待条件成熟后，将根据需要公开征求公众意见。

因此，从这个角度来看，注册系统正在履行相关程序，没有市场传言的延迟或提前。只有当相关部门的规章和规范性文件准备就绪，实施登记制度改革的具体时间才会明确。

由于注册制度对资本市场的影响很大，其推行将延续中国金融改革实施后的渐进路径，无需担心在短期内对资本市场造成重大影响。

邓伟表示，实施户籍制度改革将坚持循序渐进、稳步实施的原则，处理好改革的节奏和力度与市场承受能力的关系；坚持统筹协调、底线不变的原则，及时防范和化解市场风险。登记制度的改革是一个渐进的过程，不会一步到位。新股发行的速度和价格不会马上公布，也不会导致新股大规模扩张。

从宏观和长远来看，推进股票发行登记制度改革有利于培育和形成市场自我约束机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资本市场服务实体经济的效率，实现投融资功能的均衡协调和资本市场的长期稳定健康发展。

中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求最近表示，从审批制到登记制，这不是简单的行政分权，而是资源配置机制的改变和资本市场权责平衡的改变。注册制度改革的核心是加强信息披露，建立基于增长而非重要性、基于未来而非过去的上市标准。目标是建立一个信息透明、独立投资、有序预期和增长的股票市场。(记者李丹丹)