环保部长：用硬措施硬办法应对重污染天气

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根据环境保护部的网站，北京、天津、河北及周边地区的空气污染防治研讨会昨天在北京举行。会议传达了中共中央政治局常委、国务院副总理张在北京市大气污染防治座谈会上的重要讲话精神，分析了当前大气环境形势，落实了近期大气污染防治重点工作，研究制定了冬季长效加强措施。环境保护部部长陈吉宁主持会议，强调各地要制定切实可行的规划，严格执行冬季加强大气污染控制的措施，以有力的措施和方法积极应对重污染天气。

陈吉宁指出，一年来，在党中央、国务院的坚强领导下，京津冀及周边七省市(区)党委、政府高度重视大气污染防治工作，狠抓“大气十条”落实，积极推进工作。2015年，京津冀及周边地区pm2.5平均浓度较2014年下降了10.4%，尤其是1-10月，气象条件较2014年同期略有不利，总体区域下降率达到16.2%。这一成就来之不易，表明我们在大气控制方面有正确的方向、适当的措施和扎实的工作。但是，也应该注意到，自进入采暖期以来，京津冀及其周边地区已经连续经历了五次重污染过程，影响范围大、持续时间长、污染程度重。除了极端恶劣的天气条件外，冬季缺乏防治空气污染的措施也是一个重要原因。

陈吉宁说，最近在北京召开的大气污染防治座谈会上，张副总理要求各地充分认识当前大气污染防治工作的紧迫性、艰巨性和长期性，把治理大气污染作为一项重大政治任务来抓。抓紧，把治理严重雾霾作为重中之重，坚决打赢大气污染防治的攻坚战和持久战，提出加强散煤污染治理，加强机动车控制，加强工业企业治理，加强重污染天气应急管理，加强冬季工作区域联动机制。

陈吉宁指出，面对今年厄尔尼诺频繁发生可能带来的不利影响，必须采取更有针对性的措施，确保一季度空燃气质量。首先，我们必须做好应对严重污染天气的工作。统一北京、天津、河北重污染天气预警等级标准，加强应急响应，根据可能的上限发布重污染天气预报信息，在“失控”等极端情况下，及时启动最高级别应急措施。加强对重污染天气应对措施落实情况的检查，严厉打击非法排放。对于那些未能对严重污染做出反应的人，应该给予严肃的问责。确保应急计划措施到位。二是加强监控信息共享。实现监测数据的实时上报，加快国家控制监测点的采集，提高预测的准确性和有效性。第三，要加强对“高架源”污染的控制。第一季度前，完成所有国家控制的“高架源”在线监测设备的安装，并实时披露监测数据，对达不到排放标准的企业停止生产和整改。为加强信息披露，环境保护部将按季度向社会公布长期超标的国有控股企业名单，并接受公众监督。第四，我们必须严格监督机动车辆。加强机动车环保专项检查，加大营运车辆抽样检查力度，抓典型、重处罚。第五，开展空气污染专项执法检查。坚持以问题为导向，重点抓好“分散、小、乱、差”企业和“工业大院”，坚决取缔违法排污和限期达不到排放标准的小企业。

陈吉宁强调，各地在做好一季度大气污染防治工作的同时，要研究提出严格的冬季大气污染控制措施，及早安排和实施，切实用硬措施、硬方法及早应对。首先，修改严重污染天气的应急计划。加快统一京津冀及周边地区重污染天气预警分级标准，规范预警发布、调整和发布流程。京津冀区域城市应积极开展区域应急联动。二是重点城市污染控制。将京津冀地区城市空气污染综合治理与位于传输通道上的“高架源”相结合，建立“一个企业，一个档案”，根据自身产业结构和污染源排放特点，制定有重点、有针对性的治理方案。第三，加强工业企业的治理。京津冀地区应率先完成高架源排污许可证的发放，明确季节性排污总量和重污染天气的应急减排。在冬季，应实施更严格的污染物排放标准限制，并应探索一些行业在冬季进行非高峰生产的可能性。研究季节性差别污水收费政策。第四，严格控制煤炭污染。供暖季节收紧煤质标准，制定严格的煤质标准，冬季优化煤炭结构。加快集中供热进程，大幅提高城市集中供热覆盖率。加强散煤污染治理，加快实施京津冀减煤置换任务，推进城乡结合部和农村优质煤、煤改电、煤改气置换。第五，加强对建筑扬尘等非点源污染的控制。同时，要加强大气污染防治的资金保障。充分发挥专家作用，加强技术服务，为科学决策提供支持。

环境保护部副部长翟青、总工程师赵英敏出席会议。

北京、天津、河北及周边地区七省、自治区、直辖市环境保护厅(局)负责同志，石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州环保局主要负责同志参加了会议。