“营改增”今年将收官 企业减税费料超五千亿

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林先生是中国西南某省一家家用灯具制造公司的首席执行官。在谈到企业成本时，他首先提到了税收负担。“我们企业的税费规模大约是300万，我们企业的净利润比税费要少一点。各种成本中的税费成本相对较重。”林先生表达了许多企业的心声。中国中小企业发展促进中心发布的《2015年企业负担调查与评估报告》显示，“减免税”政策呼声最高，反映这一需求的企业比例达到80%。//

在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平强调，在适度扩大总需求的同时，要努力加强供给侧结构改革。目前，中国经济的有效供给受到高税费成本的制约，降低税费成本有望振兴企业。记者了解到，2016年，中国的“营改增”将全面关闭，许多行业将欢迎优惠减税。一些政府基金和费用预计将退出历史舞台。专家分析，这些措施预计将为企业降低5000多亿元的成本。

超过一半的公司税费超过了净利润

不少企业净利润未能覆盖已付税费规模的例子。

从事企业减负十余年的江苏省减负办公室主任杨馥榕说:“我们走访企业十余年，发现50%以上的企业净利润低于税费之和。据估计，只有约三分之一的企业净利润能够超过税费。”

杨馥榕认为，企业税后净利润低，发展后劲不足。“在企业的各种成本中，税费成本应该是最高的。如果企业税费成本进一步降低，企业净利润增加，更多的资金可以用于自身发展，那么企业的融资压力就会更小。”

万博经济研究所所长滕泰告诉《经济参考报》记者，在过去的十年里，中国的土地、资本、劳动力、技术和管理等生产要素的价格大幅上涨，税收和行政管理成本让企业不堪重负。如何深化改革，解除要素供给约束，降低要素供给成本，提高供给效率，已经成为我们必须面对的问题。降低成本是一个重要的环节和出发点之一，也是今年供应方改革的重点之一。

滕泰表示:“据估计，从微观层面来看，中国企业的综合税负平均约为40%。2014年，中国政府总收入除以国内生产总值所得的国家宏观税负达到37%，大致相当于发达国家的最高水平，比发展中国家的平均水平高出约10个百分点。”

上海财经大学教授胡在接受《经济信息日报》采访时表示，过去几年，中国经济增长迅速，企业利润高，也可以承受更高的税费。当前，在经济增长放缓的情况下，税费制度的不合理矛盾暴露出来。“许多税收制度是从保障国民收入的角度设计的，而不是从公司负担的角度设计的。因此，存在许多法律和不合理的情况，也存在一些不利于发展的问题和隐患。”胡对说:

应对“营改增”成为减税的主力军

中央经济工作会议指出，要加强积极的财政政策，实施减税政策，减轻企业税收负担。专家认为，2016年将是减税的重要一年。企业减税应在税制改革的基础上调整税制结构，“营改增”将于2016年结束，成为减税的主力军。

前国家税务总局副局长许善达最近表示，财政部三年前预测，“营改增”将减少税收9000亿元，其中至少有5600亿元或更多的税收需要减少。

胡预测，2016年，已纳入“营改增”的行业的减税规模估计为2000亿元。如果将金融、房地产、建筑、生活服务等行业纳入2016年“营改增”，与之前的减税力度一致，预计减税规模接近4000亿元，2016年“营改增”的总减税规模接近6000亿元。

CICC首席经济学家洪亮认为，应该通过税制改革来进一步减轻企业税收负担。“所有行业‘增值税改革’完成后，未来‘增值税改革’将进一步降低增值税税率，并借此机会进一步减税。目前，增值税税率有多种等级，包括17%、13%、11%、6%和3%。此外，间接税在中国的比重相对较高。2014年，以增值税和营业税为基础的流转税占总收入的70%以上，主要由企业部门承担。未来改革的方向是增加直接税，如财产税和财产税。为减轻企业税收负担创造条件。”

业内人士认为，在实施减税政策的同时，要继续加大税收优惠力度，减少重复征税，减少税收优惠政策的审批，改革预缴税款制度，加大对“超税”违规行为的整治力度，真正实现“放水养鱼”。

前瞻性的政府资金可能成为清理的重要目标

事实上，近年来，我国小口径宏观税负约为20%，并不高。然而，除税收以外的各种费用和政府资金是企业负担的重要组成部分，不应低估。专家表示，2016年，在进一步清理收费和简化政府资金的改革方向下，更多的政府资金和收费将退出历史舞台。

许多专家建议，2016年要进一步加大企业收费清理力度，重点整顿“红顶”中介收费，加快行政审批前中介服务收费公示，从制度上切断中介收费与行政权力的联系。

事实上，自今年年初以来，中国在“清算费用和设立税收”方面取得了一些进展。目前，中央部门和地区已基本清理出行政审批前置中介服务收费清单。湖南、湖北、安徽、广东、山东、海南率先公布了行政审批前置中介服务收费清单，其他地区的收费清单将陆续公布。工业和信息化部副部长辛在接受记者采访时表示:“我们将在各地区、各部门公布收费清单的基础上，逐步建立全国企业收费清单库，并向社会公布，为企业缴费提供依据。”

尽管企业收费明显规范，不合理收费问题得到一定抑制，但《2015年企业负担调查评估报告》显示，仍有6%的企业反映，部分地区强迫企业订购报刊杂志的现象仍相当严重，有5%的企业认为部分部门行政审批前置中介服务收费不合理。与此同时，26%的企业认为政府资金征收后的行政事业性收费和支出不够透明。

在杨馥榕看来，2016年收费下调的主要方向应该是政府资金。“2015年，在清理行政费用方面取得了一些进展。尤其是省级清理力度几乎不变，江苏的行政事业性收费数量一直很少。”他告诉记者:“政府资金仍然很多，我认为我们应该在2016年进一步清理政府资金。如今，许多政府资金被专门用于某种社会公共产品。设立这些基金的原因是因为我们过去没有钱，而这个政府基金被用来做一些特别的事情。现在的财政收入比几十年前要好。许多政府专项资金已经过时，是时候取消了。”例如，杨馥榕说，例如，保护残疾人基金是专门用于保护残疾人的公共产品的基金。企业对此反应强烈，认为不应收集。因此，2016年减费的主要方向应该是政府资金。(赵婧)