2016年各省份布局新一轮扶贫：产业扶贫是关键

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除夕之夜，习近平主席在2016年新年致辞中说:“让数千万农村贫困人口过上好日子，是我关心的问题。”从中央政府到地方政府，扶贫一直是党和政府关心的问题。

据该报不完全统计，年底和年初，15个省或者召开扶贫工作会议，或者结合自身实际下发相关文件，抓紧落实中央扶贫政策。

采取多种措施，工业扶贫是关键

2015年12月27日至29日，河北、甘肃、青海、河南、福建、江西、黑龙江等省召开扶贫开发工作会议，把工业扶贫作为一项重要工作部署。

在青海省同德县省级扶贫工业园区，昔日的牧民车杰家成立了东格尔藏族家具公司，业务开展得如火如荼，不到三个月就实现了13万元的净收入。园区内的藏服加工、木雕加工、哈达加工等生产基地也吸纳了1000多名从业人员，人均年收入超过2.4万元。

在新一轮扶贫工作中，发展具有区域特色的扶贫产业是一种普遍做法。除青海省扶贫工业园区外，黑龙江省还采用了“企业+研究所+合作社+农户”的模式。在松嫩平原腹地，通过这种扶贫模式，青冈县长生乡兴东村食用菌产业生产基地可实现年产值600万元、净效益100万元。

在新的一年里，许多省份将继续深化其他传统的扶贫方式。河北省统筹扶贫和重大基础设施建设，坚持交通第一，加强水利建设，改善电力设施，普及信息网络；福建省大力实施惠民搬迁工程，解决了“一方不能养另一方”的问题。

与时俱进，新手段有巨大的潜力

“光伏扶贫”、“互联网加扶贫”和“旅游扶贫”等新词逐渐为人所知。2016年，这些新方法将给穷人带来更多惊喜。

“用电不花一分钱，但也能卖钱。”安徽省定远县洪山乡高塘村村民刘建中是光伏扶贫的受益者之一。2015年8月，他投资的该村首个独立光伏发电项目并入电网发电。

光伏如何帮助穷人？山西省兴县蔡家崖村党支部书记温思蒂有一段亲身经历:“建一个电站，村里只出土地，不出钱。年收入在30万元以上，村集体和贫困户开放四六次。只有这一个，村里的穷人每年能得到1200元。”

如今，“互联网+”也成为帮助穷人的重要手段。2016年，河南省将重点放在“互联网+”上，帮助贫困人口，支持电子商务企业拓展农村业务。大别山扶贫开发重点县广山县已经确定了电子商务。免费开放电子商务培训，奖励和支持网上销售产品的开发，建立各类协会组织定期交流，举办创新创业竞赛...2015年，全县从事电子商务的贫困人口人均收入每年增长5000多元。

福建、浙江等地将大力推进旅游扶贫。国家旅游局和国务院扶贫办公室预测，在“十三五”期间，17%的贫困人口将通过发展旅游业脱贫。

绩效评估，地方官员有热情

“如果销售的货物不合格，制造商应该召回；下来的干部不合适，必须由组织召回！”四川省达州市委组织部长张健曾这样说过。作为一个贫困人口较多的省份，四川省已明确将贫困县的绩效考核从过去的以gdp为主转变为以扶贫开发工作成效为主，并对几名未能履行职责的贫困村“一秘”进行了召回和调整。

2016年，更多的省份将尝试通过绩效考核，以提高官员的扶贫积极性。从1月1日起，《湖南省农村扶贫开发条例》正式实施，明确了扶贫项目和资金管理、监督考核以及法律责任。

“以前，评估只是gdp理论的英雄，而扶贫很难产生gdp。县里怎么敢放开手脚去帮助穷人！既然评估的指挥棒已经改变，而且有了法律保护，我们就可以放心地投资扶贫了！”湘西土家族苗族自治州的一位县长说。

在评估方法上，江西省走得更远，决定探索建立第三方评估机制，完善群众参与扶贫评估的具体措施，提高评估的有效性和针对性。

河北省也将为扶贫“选拔人才和能力”。从2016年开始，河北省按照“党政部门抓软村，经济部门抓贫困村，政法部门抓混乱村，涉农部门抓弱势村”的原则，用五年时间选拔了约3万名优秀干部到村帮扶。通过选择村党组织和工作小组的“第一书记”来帮助农村，可以保证贫困村的全面覆盖，实现“真正的扶贫”。泛徐涛孙林

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