天津金融创新滋润改革试验沃土

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近日，第十届中国企业国际金融交易会——国际科技金融交易会(以下简称“交易会”)在天津拉开帷幕，来自20多个国家和地区的4000多名与会者参加了交易会，预计融资金额为450亿元。今年，交易会刚刚进入第十个年头。它已经成为天津金融创新的标志性名片，天津的改革创新也为这片改革试验的沃土提供了源源不断的养分。

座谈会上，《中国经济时报》记者就自贸区金融创新与京津冀协调发展采访了天津市金融工作局局长孔德昌。

《中国经济时报》:过去一年，天津自贸区金融改革创新实验取得了哪些新成果？

孔德昌:天津自由贸易区上市一年来，三分之二的“金改三十品”政策得到落实，其中15项取得显著成效。例如，应利用人民币银行结算账户和外汇账户，探索建立与自贸区相适应的账户管理系统，以促进跨境贸易、投融资结算。自贸区主体累计新增货币结算账户18000多个；办理跨境收支405.3亿美元，分别占全市和滨海新区跨境收支的19.8%和68.5%；结汇和售汇184.7亿美元；跨境人民币结算业务达到949.5亿元，分别占全市和滨海新区跨境人民币收支的34.2%和43.8%。

去年11月，国务院自由贸易试验区部际联席会议第二次全体会议审议了中国四个自由贸易区拟推进的21项改革措施和经验，其中天津自由贸易试验区占9项。目前，天津自由贸易试验区已基本形成，并将继续推进以扩大人民币跨境使用、深化外汇管理改革、扩大金融业开放、提高租赁业发展水平为重点的金融体制创新，以防范和控制金融风险为前提，以推进京津冀金融市场一体化为方向，更好地为实体经济发展服务。

《中国经济时报》:京津冀协同发展是国家的一项重要发展战略，这赋予了天津建设金融创新运行示范区的功能定位。天津如何抓住机遇规划和实施这一功能定位？

孔德昌:京津冀协同发展规划纲要中天津的功能定位是“国家先进制造业R&D基地、北方国际航运核心区、金融创新运行示范区、改革开放先导区”。其中，金融创新运营示范区是天津的新定位，也是给天津的新名片。

就天津而言，建设金融创新运行示范区是促进京津冀协调发展的重要任务。为此，2015年11月，市政府专门制定发布了《天津金融改革创新三年行动计划(2016-2018)》，明确了8个方面共28项改革措施，并提出用三年左右时间初步建成天津。金融机构集聚，金融形式丰富，金融市场活跃，金融人才集聚，金融服务完备，金融生态友好，金融监管到位，辐射功能突出，引领作用明显。

中国经济时报:天津金融租赁业的发展创造了许多“国内第一”。天津主要采取了哪些措施来支持融资租赁的发展？

孔德昌:租赁业的蓬勃发展离不开天津雄厚的产业基础、“行家+管家”的精细服务和开放创新的发展环境。

我国融资租赁行业起步较晚，相关法律制度不完善。与西方发达国家相比，中国租赁业的渗透率仍然很低。在国际上，融资租赁是仅次于银行信贷的第二大融资方式，但也是天津租赁业发展的契机。目前，天津市共有融资租赁法人机构773家，融资租赁合同余额约占全国的1/4。融资租赁法人机构的数量和业务规模多年来在中国一直位居第一。特别是天津的融资租赁业创造了一批“国内第一”:率先开展单机单船租赁、基础设施租赁、房地产租赁等业务；牵头开展融资租赁合同登记试点、融资租赁司法政策试点和增值税抵扣政策试点；牵头完成船舶融资租赁出口退税业务；率先在租赁行业开展硕士学位教育。

今年以来，天津市出台了通过融资租赁支持企业加快设备改造升级的措施，重点支持发展前景好、技术水平高、市场潜力大的中小企业、与天津市生产发展密切相关的科技企业和科研院所。计划两年内通过融资租赁完成约1000家企业的技术设备改造，预计将增加投资600多亿元，对天津乃至京津冀地区设备水平的提升将起到历史性的作用。

中国经济时报:中小企业是实体经济的“塔基”，是刺激就业的引擎。天津率先在中国实施中小企业贷款风险补偿政策一年多，效果如何？

孔德昌:2015年以来，天津率先在全国实施中小企业贷款风险补偿机制。它主要想实现四个目标:一是着力解决中小企业融资需求，提高金融援助覆盖面；二是巩固商业体制改革的成果，特别是为新成立的创新创业型企业吸引金融活水；三是用市场的加入来抵御经济下行压力，促进城市经济社会发展，扩大就业和社会稳定；第四，转变政府和金融机构的服务职能和服务理念，提高服务效率和服务水平，使“扶小扶小”形成政府和金融机构自发的正常工作机制。一年多来，天津市委、市政府坚持“旬调度、月排名、季考核、年考核”的原则。社会各界对此十分关注，金融机构也做出了巨大努力。他们取得了很好的成绩，得到了李克强总理的充分肯定。国务院要把天津的做法提供给地方参考，督促地方政府结合实际创新机制，拿出切实可行的措施，推动金融机构更有效地缓解企业融资难、融资难的问题，为群众创业、为群众创新

经过一年的努力，天津市有营业收入的中小企业从去年年初的16.8万家增加到去年年底的18.3万家，增长8.6%；有贷款记录的企业从7.9万家增加到13.2万家，增长66.2%；无贷款记录的企业从8.8万家减少到5.1万家，下降42.8%；该机制支持的企业年均月营业收入2978万元，比去年年初净增253万元。