教育部拟在学校

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在能源系统改造中引入ppp

日前，记者获悉，教育部将于今年6月启动“能效领跑者示范工程”，并引入社会资金改造各级学校的能源使用。这是否意味着教育系统将引入ppp模式？

据了解，“能效领跑者示范建设项目”是由教育部学校规划建设发展中心统筹学校和企业组织实施的。筹资和能源托管模式采用ppp公私合作模式和合同能源管理，融财政资金和社会资金于一体，全面改造学校用能系统，承担节能改造托管服务。

据教育部有关负责人介绍，首批示范建设项目将在全国范围内选择20个实施单位，资金需求最高可达3000万元，最低可达几百万元。实施单位分为两类:一类是高校以个人身份申报；二、市教育部门管辖范围内的中小学校应申报为项目。项目申报后将进行筛选，选择可实施、可操作的项目，并引入社会资金进行节能改造。

据记者了解，在此之前，中小学主要由地方财政拨款，而下属部门或地方大学则由部委或省级财政直接拨款。

目前，教育部正在制定社会资本参与用能改造项目招标的标准文件。该项目预计于6月开工，相关文件将同时发布。该项目将通过公开招标的方式向公众公开，并以文件的形式分发给全国各地的教育部门。

Ppp模式是指政府与社会资本通过特许经营、购买服务和股权合作等方式建立利益共享、风险共担和长期合作的关系，以增强公共产品和服务的供给能力，提高供给效率。公共服务和基础设施项目是ppp模式的主要适用领域，包括燃气、供电、供水、供热、污水和垃圾处理等市政设施，交通、医疗、旅游、教育培训、老年保健等公共服务项目，以及水利、资源、环境和生态保护。

目前，各部委都加快了各自领域的民间资本投资。中央政府早就提出引入社会资本投资教育发展，财政部和国家发改委也一直在推动将社会资本引入节能改造教育。就学校能源使用而言，电力是支出的一大部分。电力系统的改造是重中之重，这将涉及照明设备的改造和照明产品的应用。

学校照明设备的更新将由“能效领袖示范项目”推动。据悉，“能效领跑者示范建设项目”不仅仅是为了降低能耗，而是为了提高能效，合理利用能源。在电力系统部署方面，增加了智能控制、输配电管理和输配电过程中的电力系统改造，使学校电力系统更加优化。

据记者了解，这不仅是“节能领军示范建设项目”，而且在中央政府的支持下，社会资金已经参与了中小学校照明设备的改进。

此前，教育部、民政部和中国照明协会联合宣布，将于今年5月启动“中西部地区中小学校照明改善示范工程”。该项目是中国摄影协会首次向民政部申请批准，批准的项目金额为120万元人民币。据估计，四川、江西等中西部欠发达地区约1000间中小学教室的照明设备将在半年内陆续进行改造，届时将有5万多名师生受益。

值得一提的是，在中国摄影协会的积极配合和中标者的支持下，原计划改造的教室数量从500间增加到1000间左右，相应增加配套资金约200万元。项目结束后，我们将根据不同的区域和教室环境，总结并提出各种环境下的教室照明改造案例，使项目得以复制和推广。

此外，上述教育部负责人还提到，今年将是教育部扩大中小学后勤支持的第一年。今后，我们将更多地依靠行业组织，引入ppp模式，促进中小学除教育教学以外的物流管理能力和设备设施的提高。当被问及困难时，该负责人表示，目前更糟糕的可能是等待公私伙伴关系立法的改进。

据了解，公私伙伴关系立法正在全面展开。国家发展和改革委员会最近表示，将努力在今年第三季度向国务院提交ppp立法草案。