携手打造“一带一路” 更深融入全球经济

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习近平主席在2013年秋季提出的“一带一路”倡议得到了全世界的关注和热烈讨论，也得到沿线国家的积极响应。30多个国家与中国签署了相关谅解备忘录和具体协议，并主动将其发展战略与“一带一路”联系起来。然而，沿线许多国家都非常重视通过“一带一路”实现互联互通所带来的便利。但事实上，“一带一路”的战略意义远不止于交通基础设施建设，而是为沿线发展中国家带来经济发展的战略机遇。

沿途发展中国家的挑战和潜力

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的缩写，通常涵盖沿线65个国家，其中大部分是发展中国家。虽然相关国家占全球人口的60%以上，但其经济总量仅占全球经济的28.4%，远远落后于人口比例。

与世界人均国内生产总值超过1万美元相比，“一带一路”沿线国家的人均国内生产总值仅为世界平均水平的46.4%。扣除新加坡、卡塔尔和阿联酋等16个高收入国家后，沿线49个发展中国家的人均国内生产总值仅为世界平均水平的42.3%，处于世界银行定义的中低收入和中高收入国家标准之间。

过去五年，“一带一路”沿线国家的经济增长率明显高于发达经济体，以外贸依存度、外商直接投资等指标为代表的对外开放程度也逐年提高，与世界经济的联系日益紧密。但是，如果将中国的贡献排除在统计过程之外，其他“一带一路”国家的对外贸易依存度略低于世界平均水平，市场没有完全开放，这也在一定程度上制约了它们的经济增长潜力。

根据金砖国家新开发银行的研究，在“一带一路”沿线的49个发展中国家中，27个中低收入国家的人均国内生产总值不到2000美元，仅为全球平均水平的18.3%。与“一带一路”国家整体相比，这27个国家的人均国内生产总值仅为整体水平的39.4%。

这些中低收入国家拥有近25亿庞大人口，面临着严峻的扶贫任务。它们都处于相对早期的发展阶段，经济建设面临各种困难和制约。由于人口、土地和资源等因素没有得到有效整合和利用，这些国家的发展潜力没有机会得到充分发挥。如果沿线国家的经济伙伴关系和相关基础设施发展得更快，这些低收入和中等收入国家未来的发展将是可观的。

此外，长期发展资金短缺是“一带一路”发展中国家投资基础设施和融入全球市场的一个重要制约因素。集中在低储蓄率上；国内融资成本高，从而抑制了长期投资机会；在国际市场发行债券的成本太高了。与此同时，多边金融发展机构、双边援助机构和发达国家的官方发展援助占基础设施投资的比例下降，援助附加的政治性质变得更强。

“一带一路”的全球经济意义

“一带一路”战略将直接为沿线国家的互联互通和基础设施建设提供新的机遇和可能性，但其对沿线国家乃至世界发展的长远战略意义远不止于此。

首先，推进全球治理改革。“一带一路”是像中国这样的发展中国家首次倡导的经济发展和一体化战略，它将在愿景、实施路径和具体措施上有效创新二战后发达国家主导的全球经济治理结构。“一带一路”战略为沿线国家提出了不同的发展理念，其成功实施将推动全球经济治理结构发生深刻变化。

第二，充分发挥资源的比较优势。通过促进沿线国家的基础设施建设，“一带一路”将强烈敦促这些国家充分发挥其在人口、土地和其他资源方面的比较优势，帮助它们进一步融入全球市场。除了对互联互通的传统解释之外，“一带一路”战略有望促进本地区乃至世界的资源合理整合和经济一体化，从根本上改变沿线国家的产业结构和发展绩效。

第三是创造全球市场需求。“一带一路”的实施将为沿线国家提供以互联互通为代表的大规模基础设施，这将产生巨大的溢出效应，并与全球市场上的货物、设备和技术的供应联系起来。这些国家随后的强劲经济增长将为整个世界创造新的市场需求，并为世界经济增长提供新的动力。

“一带一路”的实施与风险控制

目前，世界上只有10%至15%的基础设施投资进入了发展中国家，私人资本一直无法大规模进入发达国家以外的基础设施市场。实施“一带一路”战略的关键之一是创造全新的、风险可控的、可操作的投资需求。

AIIB、金砖四国新开发银行、丝绸之路基金等新成立的开发机构应着力开发新思路、创新方法，而不是与传统多边金融开发机构争夺政府担保的低风险项目，陷入“零和博弈”。与此同时，这些新成立的机构应致力于如何将具有高风险和不确定因素但具有高潜在经济和社会效益的项目转化为可操作项目，并吸引私人资本共同参与。这在很大程度上取决于这些新的开发机构在运作模式、合作机制、技术应用和资金运用上的创新，以及在风险控制上走一条新的道路。

对于中国和其他发展中国家发起的新的多边发展机构来说，同样重要的是根据有关发展中国家的不同实际情况，灵活运用中国经济快速增长和基础设施建设的成功模式，避免机械地应用中国的发展经验。

对于基础设施项目准备中的关键环节，如相关的社会和环境影响、采购等。，我们不应该放松标准和牺牲名誉，还应该实事求是。同时，由于各国的经济、政治和法律条件存在很大差异，应努力系统研究和论证发展中国家与“一带一路”相关的具体情况，并对风险进行合理、全面的判断。

就金砖国家新开发银行而言，它将坚持以下发展理念，以便更有效地履行该机构承担的发展使命。

首先，集中解决“如何发展”的问题。以发展为中心，注重基础设施和可持续发展，解决成员国面临的实际问题。通过发展理念和实践的创新，我们与其他多边机构和成员国开展了广泛的商业合作，务实地填补了当前国际发展领域的空白。

二是建设“21世纪的银行”。以客户为导向，降低交易成本。通过创新的商业模式和产品组合，考虑成员国的利益、项目示范效果和公司的财务效益，将为项目所在的地区和国家带来实实在在的利益。

第三是促进南南合作。信任是基石，“给予”和“接受”的区别是通过平等互利的合作来打破的。同时，基于金砖国家和许多发展中国家普遍面临的周期性和结构性下行压力，金砖新开发银行还将帮助各国推动结构性和反周期性经济调整，促进长期可持续发展。

“一带一路”战略的成功实施将有助于沿线国家更好地融入全球经济。“一带一路”的中低收入发展中国家拥有25亿人口的巨大市场和发展潜力。如果我们能抓住这一历史机遇，中国的经济腾飞可能会创造出与中国改革开放相当的发展成就。

(作者是金砖国家新开发银行副总裁兼首席运营官)