四部门：推动老年人意外伤害保险工作 提升服务质量

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中新网5月6日电据民政部网站消息，近日，国家老龄办、民政部、财政部、中国保监会联合发布了《关于开展老年人意外伤害保险的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，开展老年人意外伤害保险是应对人口老龄化带来的养老和医疗社会风险，促进养老服务业与现代保险服务业融合发展的客观需要。//

目前，中国60岁及以上老年人人数已超过2.22亿，占总人口的16.1%，未来20年将继续以年均近1000万的速度增长。老年人在日常生活中发生意外伤害的风险远远高于其他年龄组，这不仅会增加基本医疗保险的支付压力，还会增加老年人及其家庭的经济负担。开展老年人意外伤害保险工作，逐步建立和完善政府支持、社会捐赠和个人自费保险相结合的老年人意外伤害保险制度，形成政府、社会、家庭和个人共同应对风险的合力，不仅有利于发挥商业保险的互补作用，也有利于缓解社会保障压力。 提高老年人及其家庭的抗风险能力，减少老年人意外事故引发的矛盾和纠纷，促进社会和谐稳定。

国务院和有关部委高度重视预防和化解老年人意外伤害风险。近年来，有关政策文件不断出台，支持老年人意外伤害保险工作。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出:“鼓励老年人购买健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人寿保险产品。”《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》规定:“积极发展意外伤害保险，增强全社会抵御风险的能力。”国家老龄办、民政部等24个部委《关于进一步加强老年人优待工作的意见》明确提出:“鼓励老年人参加意外伤害保险，保险公司在保险费和保险待遇方面给予参保老年人优惠待遇。”推行老年人意外伤害保险是贯彻落实国务院和有关部委政策文件精神的具体措施。

《意见》要求老年人意外伤害保险工作坚持政府引导、市场运作、公益性和自愿性原则。鼓励符合条件的地区根据实际情况，完善特困群体和重点优抚对象等老年人购买意外伤害保险的政策，完善对保险公司的激励政策，使意外伤害保险最大限度地惠及老年人。提倡有条件的企事业单位为退休职工购买意外伤害保险，或给予适当的保费补贴。发挥村(居)委会和基层老年人协会在老年人意外伤害保险中的促进和组织作用，鼓励社会组织和爱心人士捐资购买老年人意外伤害保险，发挥慈善机构在老年人意外伤害保险中的支持作用。

鼓励法律援助机构为老年人提供索赔和权利保护服务，依法维护参保老年人的合法权益。承保保险公司应不断优化产品设计，降低运营成本，争取更全面的保险覆盖、更优惠的保险费率和更便捷的理赔服务，充分利用现代服务手段和互联网技术，为老年人提供简单、便捷、高效、优质的服务，积极开展老年人安全教育和事故预防等公益活动。

《意见》指出，使用集体资金和社会捐赠资金购买老年人意外伤害保险的人员，应当尊重集体经济组织成员或捐赠人的意愿，自觉接受社会监督，确保资金安全。参加意外伤害保险的特困群体、重点优抚对象和其他老年人，可由老龄部门或民政部门统一组织或以被保险人代表身份与承保保险公司签订保险合同。应及时发放保险凭证，以确保老年人的知情权和受益权。

《意见》强调，各级老龄部门、民政部门和保险监管部门要各司其职，密切配合，制定和完善工作计划，加强联合调查、研究、沟通和协调，必要时建立联席会议制度，推动将老年人意外伤害保险纳入政府为人民服务的实际工作中。老龄部门要牵头负责，提出完善保险服务、加强风险管理的意见和建议，及时协调解决开展老年人意外伤害保险过程中的问题。民政部门负责推进特困群体、重点优抚对象等老年人意外伤害保险制度的实施，老龄部门要做好配合。保险监管部负责加强对承保保险公司的指导和监管，建立和完善信息通报制度，指导保险公司开展产品和服务创新，增强服务老年人意识，提高老年人服务质量，确保老年意外伤害保险积极稳步推进。