亟须加强互联网金融行业监管力度

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我们的记者王晶晶

在今年的政府工作报告中，李克强总理提出2016年要重点抓好八个方面，包括规范互联网金融发展，大力发展普惠金融和绿色金融。

”李克强总理在政府工作报告中再次明确提到互联网金融，并给出了一定的词汇“规范互联网金融发展”，这也符合“十三五”规划。由此可见，今年将是互联网金融监管完美时期的开始。这一年也为未来五年互联网金融的发展定下了基调。”91财务董事长助理韩在接受《中国经济时报》采访时表示。

韩表示，目前，随着互联网金融的快速发展，许多风险也已经暴露出来，对互联网金融进行有效监管将是互联网金融健康发展的必要因素之一。

互联网金融帮助金融变得更加“包容”

全国人大常委会委员、财经委副主任、民主建国会中央副主席余胜展认为，互联网金融具有普及性和包容性的特点，有利于小微企业和边缘化人群的融资，具有包容性金融和基层金融的特点；直接交易、去中介、减少信息不对称，并具有低成本优势；跨境经营、跨境经营，具有跨时间空金融资源配置的特点；充分利用大数据、云计算和平台，拥有高效率优势；推动传统金融机构创新有利于储蓄转化为投资，并具有促进竞争的“鲶鱼效应”。

在谈到互联网金融的优势时，韩认为，目前通过互联网载体创新和完善金融可以更好地惠及普通百姓，改善中小企业的融资困难。这将更有利于优化资源配置，大力推进供给侧结构改革。

中国互联网金融发展的热潮始于2012年前后。2013年6月，“宝月”作为中国历史上第一只互联网货币基金，短短半年就拥有8100万用户，迅速点燃了互联网金融的火花。然而，随着互联网金融的迅速兴起，问题频频发生，风险也越来越暴露。2015年，p2p平台在全国各地的运行事件暴露了互联网金融业监管的缺失。

2015年7月18日，中国人民银行、工业和信息化部、财政部等10部委联合发布的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)明确提出了互联网支付、同业拆借等互联网金融的主要形式。

然而，随着互联网金融进入新的发展阶段，也给监管层面带来了新的挑战。韩坦言，我国关于网络金融监管的法律法规还有待完善。除中国保监会发布的《互联网保险业务监管暂行办法》外，国务院法制办发布的《同业拆借信息中介业务活动管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)仍处于征求意见阶段，其他部委的监管规定已被推迟。这导致了这样一个事实，即合规经营的互联网金融企业不敢大胆创新，因为它们不能遵守法律。同时，监管的缺失也给一些打着“互联网金融”旗号非法集资的“害群之马”以可乘之机，严重破坏了互联网金融业发展的正常秩序。

基于上述问题，对网络金融行业的监管显得尤为重要，而网络金融的规范化发展无疑是亟待解决的关键问题。一方面，对互联网金融业的监管将越来越细致和严格。从现有的《指导意见》、《暂行管理办法》等政策法规，逐步延伸到更多的行业子行业，使监管速度跟上互联网金融业的发展速度。这也将加快现代金融监管体系的改革和完善，提高金融服务实体经济的效率，实现金融风险监管的全覆盖。

“对于互联网金融等新兴行业来说，监管是一件好事。同样，监管也意味着对行业的支持。”韩认为，当监管层面出台监管政策的时候，往往会有一系列的配套措施，比如，如何监管？如何发展等。因此，在受到监管的同时，相关行业有机会享受到政府引导基金更多的政策支持和各种补贴。

多管齐下，切实加强对互联网金融业的监管

关于如何更有效地监管互联网金融行业，韩根据自己在互联网金融方面的操作经验，提出以下建议。首先，实施互联网金融业监管规则刻不容缓。金融监管部门应尽快出台互联网金融各行业监管规则，创新监管手段，使监管速度跟上互联网金融业的发展速度。建立基本监管制度和标准，按照第三方支付、网上借贷(p2p)、众筹、网上保险等对互联网金融进行分类。，央行、银监会、证监会、保监会等部门将配合监管互联网金融机构。

其次，提高p2p产业的进入门槛，建立平台退出机制。p2p行业的进入门槛应从注册资本实收、高管职业背景、基金托管、信息披露等方面进行设定，从源头上防止一些非法集资和欺诈的平台进入该行业。同时，建立平台退出机制，加大违规处罚力度。

三是建立以“一线三会”等金融监管机构和地方金融机构为主体的多部门联合检查体系。加强互联网金融业的数据收集和风险检测，及时发现潜在风险，多部委联合检查可疑企业，防患于未然。

"加强对网络金融投资者的教育非常重要."韩表示，互联网金融作为一个新兴行业，应该加强对相关人员的金融知识普及，使投资者能够清楚地了解自己的投资需求、投资目标和风险承受能力，同时提高人们辨别非法互联网金融企业的能力，从而保护投资者的权益。此外，有必要在全国范围内加强对互联网金融投资者的教育，使投资者能够清楚地了解自己的理财行为，识别一些违法行为。

“比如，新成立的第一个全国性的金融行业协会——中国互联网金融行业协会，对整个互联网金融行业的长期健康发展非常有利。但是，对互联网金融的监管不能仅仅依靠国家层面，更需要行业加强自律。”韩表示，行业自律是行业发展不可或缺的因素，加强行业自律将有助于互联网金融行业更快进入规范化发展。

韩指出，在互联网金融监管方面，选择互联网金融从业人员组成互联网行业专家委员会，与监管部门进行面对面接触，及时向监管部门报告互联网行业的最新发展，提出完善立法和监管的建议和意见也是可行的。